台灣政策法案 美眾院版曝光 較參院更進取

美國國會眾議院外交事務委員會首席共和黨議員麥考爾（Michael McCaul）與另外36名黨友，提出眾議院版本的《台灣政策法》，內容主要是加強台灣軍事能力，阻嚇及擊退中國大陸的攻擊；美國對台政策現代化；針對解放軍入侵台灣增加美國的「戰略清晰」；加強美台雙邊關係；以及在國際層面支持台灣。

麥考爾形容台灣是美國重要的國家安全夥伴，但面對中共前所未見程度的威脅，「現在是時候武裝我們的盟友，要在入侵發生前而非之後」；法案有助立即改善台灣的防禦，威懾是阻止中共挑起嚴重損害美國國家安全的衝突之關鍵。

法案兩個版本的最大分別，在於眾議院提出把「駐美國台北經濟文化代表處」重新命名為「台灣代表處」，以及美國駐台灣最高級外交人員、即美國在台協會處長的任命必須經過參議院同意，如同大使提名程序，變相在無外交關係下承認台灣。參議院版本的改名條文是建議性質，處長任命這一條文完全移除。

美國現時的兩岸戰爭危機官方立場是「戰略模糊」，不表明如何應對解放軍攻台。法案的眾院版本提出增加「戰略清晰」，包括提供台有助阻嚇侵略行為的武器、使台灣執行拒止及阻嚇脅迫或侵略的戰略，及《台灣關係法》與「一中政策」不會禁止美國採取合法行動，推動或保護涉及台灣的美方利益。

至於美國對台灣的實質軍事援助，法案的兩個版本均提出2023財政年度至2027財政年度，5年內向台灣提供65億美元（約507億港元）外國軍事融資，加快對台灣的外國軍售，以及建立聯合訓練、決策、演習，為台灣設立彈藥儲備等。根據美國立法規則，《台灣政策法》兩個版本存在差異，參眾兩院議員需要協商，以便兩院通過同一版本的法案草案，之後才可以向白宮提案交給總統拜登簽署正式成為法律。本屆美國國會會期明年一月屆滿，分析指《台灣政策法》的眾議院版本出爐後有望加快立法程序，但還要視乎需時多久得出同一版本。本報綜合報道