兩岸國際

高難度外交平衡 土耳其斡旋俄烏

俄烏戰爭爆發後,雙方代表團曾3次在白羅斯境內舉行談判,但沒有取得成果。近日在土耳其總統埃爾多安穿針引線下,俄烏第4輪談判定在伊斯坦布爾舉行。深諳外交平衡術的埃氏打算透過斡旋,增加對近東及中東事務的話語權;同時避免得罪俄烏及北約其中一方,在外交上保持靈活度。
土耳其沒有跟隨美國及歐盟制裁俄羅斯,繼續向俄國民航開放領空。不過土國沒有全面倒向莫斯科,不但贊成譴責俄國的聯合國決議,更首次根據1936年簽署的《蒙特勒公約》關閉博斯普魯斯海峽,禁止交戰國軍艦通過。雖然關閉海峽令俄國軍艦無法進入黑海增援,但北約軍艦及航母打擊群同樣拒諸門外,土耳其的做法最低限度滿足北約要求,同時不會令俄國反感,可謂面面俱圓。
游走各方 調停戰爭
戰爭爆發前,土耳其不但出口無人機至烏克蘭,更協助訓練烏軍特種部隊。從基輔早前要求在土耳其境內談判一事,可見兩國關係不俗。因此,埃氏便作個順水人情,促成俄烏代表在伊斯坦布爾會面。土耳其雖然沒有直接參與戰爭,但衝突持續會影響黑海及高加索局勢,從而波及土國。再者,戰爭導致原油及食物價格上漲,刺激土耳其通脹,任由情況持續不但民怨沸騰,更可能影響埃氏執政。為了發展經濟及穩定社會,土耳其調停戰爭屬正常之舉。
假如成功令俄烏停戰,土耳其無疑在世界關注下成功發揮影響力,為埃氏恢復鄂圖曼土耳其光榮的雄心壯志注入推動力。隨着美國戰略重心轉往印太,中東群雄並起,以色列、沙特阿拉伯、伊朗及土耳其等蠢蠢欲動。所以,土耳其可藉調停展示實力,拉攏小國自組陣營。即使調停失敗,土耳其亦能出盡風頭,並無實際損失。
在俄烏局部戰爭中,土耳其小心翼翼在各方夾縫中活動,猶如在3隻雞蛋上跳舞,既不得罪北約,同時不與俄羅斯割席,更沒有放棄烏克蘭,成為日後游走各方的資本。相反,歐洲國家懾服於美國淫威,與俄羅斯保持距離,代價是放棄戰略自主及切割與俄羅斯的經濟聯繫,尋找其他糧食及燃料供應市場,最終淪為美國予取予求的對象。
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