兩岸國際

美國黨爭趨激烈 禍延國民警衞軍

美國政局去年至今風起雲湧,在新冠疫情、反警暴示威、大選、南部邊境危機及國會山莊暴動中,均有國民警衞軍的身影。惟在民主共和兩黨黨爭愈趨激烈下,國民警衞軍因具有雙重屬性,無可避免捲入漩渦及淪為政爭工具。假如情況惡化下去,將影響聯邦與州政府的權力關係,甚至形成對聯邦政府的挑戰,帶來危險後果。
俄克拉何馬州共和黨籍州長斯蒂特早前宣布,州內國民警衞軍不會遵從國防部強制接種疫苗的命令,直接挑戰聯邦對國民警衞軍的控制。另一共和黨人、德州州長艾博特,在邊境政策上與聯邦唱對台戲,更多次調派國民警衞軍堵截經墨西哥入境的難民。此外,同為共和黨人的南達科他州州長諾姆,早前在一名共和黨金主資助下,派出國民警衞軍支援南部邊境,他事後解釋指不滿總統拜登無力保護國民。
煽風點火 不遺餘力
國民警衞軍是美軍預備役部隊,平時指揮權屬於州長,經費由聯邦及州政府共同承擔;只有緊急狀況及聯邦動員下,才由聯邦介入指揮。斯蒂特便以上述理由,主張州長對國民警衞軍擁有最高權力,對國防部威脅向未接種疫苗的士兵停發薪水不為所動。事實上,國防部對違反強制接種疫苗令的懲處措施如何執行,亦沒有先例可循。
一向與拜登及民主黨不咬弦的艾博特,拒絕向國防部上報調動的國民警衞軍數目。對於州長而言,只要出於政治或安全決定,調動國民警衞軍便屬於合法運用權力,其他事情不必理會。至於諾姆接受私人資助,派出國民警衞軍堵截邊境難民,不但反映出共和黨人對拜登的邊境政策不滿,決定自行其是,更令外界憂慮國民警衞軍可能淪為私兵。
經歷近20年的中東輪換任務後,國民警衞軍現時身處美國最激烈政治鬥爭的中心。隨着明年中期選舉臨近,各種可供共和黨及民主黨發揮利用的議題,勢不遺餘力炒作及煽風點火。州長等民選官員在當中飾演重要角色,共和黨人更在多個議題中率先發難,包括把國民警衞軍政治化。可以預見,國民警衞軍一旦失去政治中立,將為美國增加不穩定因素。
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