兩岸國際

三孩政策來太遲 催谷措施須夠猛

為應對人口老齡化及少子化加劇問題,內地當局於今年5月底終於宣布全面開放三孩生育政策,被形容為人口政策的重大轉折,當局日前再通過修改《人口與計劃生育法》正式拍板實施。之不過,此舉一直以來就備受社會冷待,輿論直言為時已晚,廣大民眾已然失去生育意願,只怕准生再多也沒用,關鍵還是高昂的成本壓力問題,有指當局這次或會以較猛的「銀彈」措施進行催谷,恐也是別無選擇。
這些措施涉及財政、稅收、保險、教育、住房、就業等諸多方面,以期切實減輕家庭生育、養育、教育等負擔;正如內媒早前指出,如今在城市養大一個孩子大約需要200萬元人民幣,這無疑讓很多人望而卻步。現實是,三孩政策本已來得太遲,刺激生育措施若仍不見大幅加碼,民眾肯定還是不想生、不敢生;有內地經濟學家就指,對於一線城市生三孩的夫婦應每月獎勵3,000至5,000元,同時加強普惠託育服務供給、女性就業權益保障、個稅抵扣和休假激勵等。
加大獎勵 增加補貼
早前更有內地人口經濟學家建議,每對父母只要生一個便獎勵100萬元,指出相對於需時的教育改革或房地產政策改革,增加家庭補貼能更快見效;政府應考慮拿出10%的GDP獎勵生育家庭,補貼方式可為現金、所得稅和社保減免、房價補貼等。總之不管哪種方案更合理可行,只要能把民眾的生育意願調動起來,有利於改善現狀,就該積極推動落實,否則政府享受不到人口紅利,民眾又會被迫做出違背人倫的「自絕後代」之事,將問題一直拖下去。
事實上,人口老齡化、負增長現象亦是全球共同面對的難題,一些國家地區並嘗試推出多項刺激生育措施。據指加拿大政府就包攬了孩子成年之前的教育、醫療費用,南韓則直接給予現金補助,日本也有類似兒童津貼制度;歐洲不少國家有約一年之久的夫妻帶薪產假,及可以領取高額獎金、生育津貼等,俄羅斯婦女更有3年產假,且可保留職位,但薪金照發。在「內捲」、「躺平」之勢愈趨嚴峻的當下,內地當局勢需更豪爽。
此外,值得一提的是,就本次修法、包括從「提倡」生兩個到「可以」生三個的轉變,中國政法大學法學院某位副院長表示,這是關於公民生育權利更為精準的法律表達,體現了自主決定生育子女的精神,這恐怕未必,因為此舉至多屬奉行了數十年、備受詬病的計生政策的改良版,仍非真正的生育自由。至於一孩政策時期的超生罰款等處分規定,由此造成的一孩家庭的權益保障問題,當局確實需要給出有誠意的說法,而非簡單地取消便罷,或講完卻不兌現。
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