美眾議院廢兩法案 剝奪總統宣戰權

民主黨人、維珍尼亞州眾議員斯潘伯格（Abigail Spanberger）提出動議，要求廢除《1991年波斯灣戰爭宣戰權法案》。該宣戰權法案因應伊拉克前總統薩達姆入侵科威特而提出，授權時任總統老布殊出兵。斯潘伯格表示，動議有助防止未來任何一位總統濫用或擴大權力。

共和黨人、密歇根州眾議員梅耶爾（Peter Meijer）亦提出動議，要求廢除《1957年宣戰權法案》。該宣戰權法案誕生於冷戰時的1957年，目的是抗衡中東地區的共產主義擴張。梅耶爾指，反恐戰爭證明國會忽視憲法賦予監督戰爭與和平事務所帶來的危險，現在是時候讓國會重新對有關問題積極辯論及投票。上述兩項議案一同表決，在366票對46票下通過，所有反對票均來自共和黨人。

眾議院上月初亦通過一項決議，廢除《2002年伊拉克戰爭宣戰權法案》，但部分共和黨議員反對，認為可能助長活躍在伊拉克的親伊朗民兵組織氣燄。跨黨派參議院議員亦提出決議，要求廢除《1991年波斯灣戰爭宣戰權法案》及《2002年伊拉克戰爭宣戰權法案》，本月將在參議院外交關係委員會表決，參議院多數黨領袖舒默已表態支持。

根據《戰爭權力決議案》，總統在出兵前必須通知國會，未經國會授權或宣戰的軍事行動，不得在對方領土內停留超過60天，到期後於30天內撤走。在美國國內，總統及國會爭奪宣戰權由來已久，但總統往往處於強勢地位，美國歷史上多次對外用兵，只有極小部分經國會宣戰，絕大數都是總統先斬後奏，如韓戰及越戰等，而且事後沒有追究責任。

在911恐襲發生後，空前高漲的復仇心理讓參眾兩院幾乎一致通過一項聯合決議，授權總統對恐怖主義宣戰。總統亦可以戰爭需高度集中權力及方便決策為由，避開國會對宣戰權的監督。宣布進入緊急狀態則是最終絕招，總統將擁有至少136項權力，包括向海外派兵。本報綜合報道