廢除特朗普所訂框架美朝談判從頭做起

金成（中間左）與李仁榮（中間右）會談。<br>（Getty Images圖片） — 金成（中間左）與李仁榮（中間右）會談。
（Getty Images圖片）

美國總統拜登早前透露，合適條件下願與北韓領袖金正恩對話。南韓外交部周二宣布，美韓同意考慮解散設立兩年的對朝工作組，並以兩國司局級政策對話機制取代。有分析指，北韓視美韓對朝工作組為「韓方主動戴到脖子上的親美事大主義枷鎖」，南韓輿論亦批評牽制兩韓關係發展。因此，美韓對朝工作組一旦終止，可視為美韓態度軟化，對北韓釋出善意。

美國北韓問題特使金成（Sung Kim）周一在首爾，與南韓外交部的朝鮮半島和平交涉本部長魯圭德會面，兩人檢視工作組的運作情況，並同意考慮讓工作組停止運作，今後將加強美韓首席對朝代表磋商及司局級磋商。南韓外交部和平企劃團團長林甲守、美國對朝特別副代表朴正鉉（Jung H. Pak）於周二會面，就終止工作組後如何協調兩韓合作項目等交換意見。

司局級磋商取代對朝工作組

南韓副外交部長崔鍾建透露，暫稱「美韓司局級政策對話」的機制，將取代工作組。韓方司局級外交官包括朝鮮半島和平交涉本部的和平企劃團長、朝核外交企劃團長；美方對等官員是副助理國務卿級別，即國務院對朝特別副代表。崔鍾建強調，美韓對朝政策的總體協商仍然非常重要，否認解散工作組等於不再協調；他指考慮到外界以為工作組等同制裁北韓，因此決定擴大議題，展開更廣泛協商。

南韓統一部長李仁榮曾多次要求調整工作組的運作方式及職能，他指工作組曾被誤解為制裁北韓的渠道，廢除工作組不會影響美韓共同應對朝鮮半島局勢，並制訂相關政策工作。他與金成會面後表示，雙方一致同意目前是推動北韓重返對話的關鍵時期，會上確認美方一貫支持通過外交方式和平解決問題，支持兩韓對話、接觸及合作。金成與李仁榮見面後，與副統一部長崔領埈舉行對朝政策高級別磋商。

英國專家指美國政策釋善意

美韓對朝工作組於2018年11月、美國前總統特朗普任內成立，旨在隨時協商半島無核化、兩韓合作及制裁北韓等事務，以避免美韓對朝政策步伐不一。不過，美方代表在工作組討論豁免制裁的兩韓合作項目時標準過嚴，例如以貨車由南韓運送感冒藥物入北韓是否違反制裁為由拖延時間，最終令援助計劃告吹。

倫敦大學國王學院北韓問題專家帕爾多（Ramon Pacheco Pardo）認為，南韓視工作組為特朗普時代阻止兩韓合作的機制，認為廢除工作組是美國的善意舉動。他又指，拜登政府廢除工作組是聰明的政治舉動，反正美韓協商可隨時舉行。

本報綜合報道