「一孩」持續36年至2016才全面放棄

【本報綜合報道】內地實施計劃生育並定為基本國策後，社會人口結構發生重大變化，影響深遠。隨着時代改變，政策亦多次修改。從最初停留於口號階段，1979年實施「一孩政策」到後來「單獨二孩」，至2016年全面開放生兩孩。

1973年曾提出「晚稀少」

中共1949年建政後，社會逐漸擺脫戰亂影響，惟及後經歷多次天災人禍，人口增長緩慢，1964年的全國人口普查顯示總人口約7.23億，1969年才突破8億。中央1970年代初重視計劃生育，在第4個五年計劃提出「一個不少，兩個正好，三個多了」口號。1973年第一次全國計劃生育匯報會提出「晚、稀、少」，要求晚婚、夫婦兩次生育間隔3年以上、生育不超過兩孩。

1979年，多位中共領導人明確表示支持計劃生育政策，一年內27省市區先後推出計劃生育條例，以經濟、行政和法律手段控制生育。除了部分少數民族外，「一孩政策」全面實施，僅雲南、青海、寧夏和新疆農村容許生育兩孩。1982年，第3次全國人口普查顯示總人口突破10億，計劃生育同年底定為基本國策。

雖然「一孩政策」有效抑制人口增長，但同時造成不少負面影響，人口老化問題本世紀初逐漸顯現。2013年，中央進一步放寬生育限制，由「雙獨二孩」改為「單獨二孩」，容許其中一方為獨生子女的夫婦生育兩胎。2016年，中央實施普遍「二孩政策」，「一孩政策」成為歷史。