財赤2576億 史上最傷

財赤創新高!政府昨公布新一份財政預算案,財政司司長陳茂波指財政儲備兩年間從相等於23個月政府開支顯著下降至13個月,預計20/21年度政府開支為8,204億元,收入則為5,435億元,錄得2,576億元綜合赤字,財政儲備預計為9,027億元。他又預計未來5個年度均有財赤,財政儲備在22/23年更會跌穿8,000億元大關,更預測2021年實質本地生產總值增長會介乎3.5%至5.5%。有經濟學者直言政府恐怕過分樂觀,指政府開支增長、收入長期薄弱,預算案中更是走投無路而增加股票印花稅及私家車首次登記稅,指政府回撥多項基金等令財赤數字下降的做法如同「冚數」,並不能有利於香港長遠發展。

陳茂波預期下一財政年度雖然收入有所改善,由於推出逆周期財政措施,加上經常開支持續上升,財政赤字為1,016億元,相等於本地生產總值3.6%。換言之,香港經過15年來錄得盈餘之後,將會連年出現赤字,經營帳目在中期預測期間4年均會錄得赤字,其中21/22年度的經營赤字更超過1,400億元,其後4年則介乎224億至407億港元。綜合帳目預計亦會連續4年錄得赤字,上述預測並未計及政府未來可能推出的退稅及紓緩措施。然而,如不計算回撥未來基金投資收益和房屋儲備金,以及增發綠色債券,下財政年度的財政赤字約為1,846億元,較現時的赤字多出逾800億元。

解釋因開支增長較收入快

對於連年赤字,陳解釋赤字的主因是政府開支增長較收入增長快,當中尤以經常開支為甚,政府的經常開支由97/98年度約1,500億元,增加至20/21年度約4,700億元,增幅超過兩倍。據悉,政府早前推出的4輪防疫抗疫基金涉款約1,600億元,其中約1,300億元支出納入今財政年度,加上政府又曾推出多輪寬免稅項、差餉等紓困措施,令政府開支增加或收入減少約1,200億元。換言之,抗疫基金及紓困措施約耗用或減少政府約2,500億元儲備。

另外,政府統計處昨公布去年第4季及全年的GDP修訂數字,去年第4季本地生產總值較2019年同期實質下跌3%,而去年全年與2019年比較,本地生產總值實質下跌6.1%,與一月底發表預先估計數字相同,均創有紀錄以來最差。

回撥基金綠色債券如冚數

對於政府預計未來5年均錄得財赤,但仍預測2021年實質GDP增長會介乎3.5%至5.5%,中大商學院高級講師李兆波直指是過分樂觀,指財赤後政府儲備基數低,現時香港受疫情影響,前景未見明朗,預料下財政年度後半期增長難以達標。他又指政府支出每年增長速度較收入為多,面對財赤卻利用回撥未來基金、綠色債券等方式「冚數」,但事實上基金投資收益總有盡頭、綠色債券亦總要還債,長遠而言並不能支出不斷,反而中長期而言需要考慮如何增加收入。他建議增設商品及服務稅,指該稅項在社會討論逾20年卻無疾而終,政府應重新考慮。

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