財爺憂損港金融穩定 拒發債集資填赤字

坊間有意見指政府應發債集資,以應付經常性支出,財政司司長陳茂波昨發表網誌回應指,有關做法很可能會帶來較大的負面影響,不能輕率,一旦投資市場認為港府有意透過發債來填補財政赤字,放棄應有的財政紀律,恐怕會動搖外界對香港中長期財政狀況,以至港元及聯繫匯率信心,影響本港金融穩定及安全。有經濟學者認為政府應撤銷住宅物業「辣招」,雖然表面上會減少相關稅收,惟長遠而言可帶旺經濟,增加政府收入。

陳茂波表示,聯繫匯率成功維持本港匯率穩定,提供有利的營商及社會環境,亦令本港不能主動透過調整匯率或利率,應對經濟周期的起落。他指,外匯儲備及港府的財政實力,成為港元穩定基礎,若香港以高額發債來填補政府開支,或令市場擔心政府日後要將債務貨幣化,港元匯率因此遭受較大壓力,甚至有被投機沽空風險,故政府須維持具透明度及令公眾信服的財政紀律。

債券超額認購 反映投資者信心

另外,政府上月26日完成第二批綠色債券發行,陳茂波指該批債券規模達到25億美元,當中30年期的綠色債券,是港府迄今發行的債券中年期最長,也是亞洲最長年期的政府類別美元計價債券。他指市場反應熱烈,債券超額認購7倍,高於5年及10年期各5倍超額認購,且半數由歐美投資機構承接,反映環球機構投資者對本港長遠信貸狀況及經濟基調充滿信心,並對香港長遠前景樂觀。

陳茂波指,政府發行綠色債券募集得的資金,將撥入基本工程儲備基金,支持具經濟效益的指定工務工程項目,亦可避免政府在個別年度,因現金流限制而阻礙項目推展的速度,令項目能早日完成讓市民受惠,以及有助繼續工務工程開支穩定,有利相關行業的就業。

龐大工程宜分拆細項逐步推行

至於在經濟下行情況下政府應如何做到開源節流?嶺南大學潘蘇通滬港經濟政策研究所高級研究員何濼生表示,現時經濟不景氣,不適宜增加薪俸稅、利得稅或煙草稅等。他又指,現時的樓市辣招令不少業主不願意出售物業,令二手樓盤大幅減少,建議政府應撤銷部分樓市「辣招」,雖然表面上會導致政府減少稅收,但「撤辣」可促進樓市交投,當樓市興旺自然可以帶旺經濟,政府從中亦可增加收入。至於節流方面,他則建議政府應審慎處理涉及龐大公帑的工程,或可分拆成細項按情況逐步推行,並持續作效益評估分析。

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