議員怒吼 司法要改革 法官除假髮

司法機構近年處理多宗案件惹起爭議,多名法官更因其裁決及判詞內容而被投訴。對於會否成立獨立監察司法委員會以監察法官行為,或成立量刑委員會就刑事罪行發出具約束力的量刑標準,政務司司長張建宗昨日回應立法會議員書面質詢時,僅指有現行制度處理針對法官行為不檢的投訴,而司法機構亦對設立量刑委員會有保留。有議員批評本港司法系統亂七八糟、急需改革,促訂立量刑指引、由原訟庭首席法官處理針對法官行為不檢的投訴,並取消法官戴假髮的傳統。

議員葛珮帆昨日提出書面質詢,指司法機構去年曾處理368宗針對法官或司法人員的投訴,當中有10宗涉及法官行為,亦有353宗投訴與司法或法定決定有關。她關注當局會否成立獨立監察司法委員會以監察法官行為;又引述有市民批評司法機構近期處理某些案件的判決不恰當,關注當局會否設立量刑委員會,特別是就有關反修例事件相關案件,所涉罪行發出的量刑標準。

具爭議案件 網上擺判決撮要了事

張建宗根據司法機構提供的資料回覆時解釋,按《基本法》第89條所確立的框架,針對法官行為不檢指控而進行審議的審議庭,必須亦僅限由法官組成,重申有關投訴必須由司法機構自行處理,不受外來影響或干預。他又指,自今年7月起,若有案件出現大量針對法官行為的類似投訴,司法機構會在網頁公布投訴要點、調查結果及理據;而自10月開始,亦會在切實可行的情況下,就部分可能會引起公眾廣泛關注的區域法院及裁決法院案件製備判決撮要,並會上載至互聯網,以令公眾更了解有關判決的理由。

對於坊間建議設立量刑委員會,張指司法機構原則上對有關建議有保留。司法機構指量刑工作應由法院行使獨立司法權力來履行,強調控辯雙方若對判刑有所不滿,均可提出上訴或申請覆核刑罰。司法機構又指出,上訴法院處理量刑上訴或覆核時的判決,對量刑法庭有指導性的參考作用;而上訴法院在合適情況下亦會訂立量刑指引,對所有量刑法庭皆有約束力。

倡組5人團 當中加入兩民眾代表

議員何君堯認為,雖然部分法官判案量刑恰當、處事負責任,惟司法體制內法官標準參差不齊。他批評,法官判案欠缺量刑指引,倘若判刑不公需要律政司申請覆檢,他反問政府明知司法系統「亂七八糟」,為何不訂立量刑指引讓法官判案有參考準則。何認為需要頒發量刑指引,再研究設立量刑委員會。

對於司法機構指法官的投訴會由其上級法院的法官處理,何君堯批評由「朝見口、晚見面」、「高半級」的上級法院的法官處理投訴,是「官官相衞、自己人審自己人」,批評極度不合理。何建議審議期間組成5人團,即原訟庭首席法官、兩名大律師代表、兩名民眾代表共同處理法官行為不檢,但指成立獨立監察委員會不能急於一時,需逐步完善制度。

葛珮帆批評政府及司法機關的回應只是重複過去言論,未有針對問題回應,會令市民對司法機構失去信心。她認為,現時處理法官投訴的機制,給予外界感覺是「自己人查自己人」,欠缺獨立監察機制,促港府參考英國設立監察司法機構的委員會。她又指,近期收到不少市民對於法庭量刑的投訴,質疑法庭在量刑方面沒有統一標準,又指市民會對於司法機構就設立量刑委員會的建議有保留而感失望。

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