龍七公:小國務院發力 幹部頻掌要職

上海市副市長許昆林,近期調任江蘇省委常委兼蘇州市委書記,由經濟第一大市的副職,成第六大市一把手。蘇州雖然行政級別只是一個普通的地級市,但經濟總量卻僅次於上海、北京、深圳、廣州、重慶之後,比正省級的直轄市天津以及多數副省級城市都高。而蘇州一直是政治高地,歷屆市委書記晉升省長、省委書記者接二連三。許昆林此番調職,未來看高一線。

許昆林二○一七年前出任上海市副市長,此前長期在國家發改委工作,曾任價格監督檢查與反壟斷局局長、價格司司長、固定資產投資司司長、副秘書長。原籍福建、浙江求學、上海任職,閩浙滬三層加持,仕途進入快車道。

同時,許昆林也成為今年以來第五位履任要職的發改委官員。就在十多天前,國務院辦公廳秘書二局局長劉蘇社空降新疆自治區政府副主席。他亦是發改委的老兵,任職長達近三十年,一四年出任地區經濟司司長,二○一七年接替許昆林擔任固定資產投資司司長,旋即調任國辦。

更早之前,五月份,發改委副秘書長程曉波空降甘肅省副省長,他曾任中國改革報社社長、國家信息中心主任。同月,青海省副省長田錦塵調升吉林省委常委兼延邊州委書記,軌迹與許昆林類似,皆是從政府副職跨省「入常」。他曾任發改委發展規劃司副司長、財政金融司司長、西部開發司司長。二○一七年幾乎與許昆林同步外放,空降青海。更早之前,發改委副主任羅文在三月份空降四川省委常委兼常務副省長。

抓大放小 精幹高效

短短數月,多位發改委官員出掌要職,顯示了其地位的吃重。發改委前身是國家計委,是政府系統權力最重的財經部門,職能幾乎觸及經濟社會發展的所有領域,有「小國務院」之稱,尤其是宏觀調控、經濟改革、項目審批等,權責至重。在十八大之後的權力洗牌重構中,發改委也受波及。宏調、改革樞紐分別轉移到中央財經辦、中央深改辦,發改委更多地承擔執行角色。上任發改委主任徐紹史,也成為史上第一位止步正部、未能晉升副國的發改委掌門人。

不過時移世易,因人而異。隨着二○一七年發改委常務副主任何立峰扶正為主任,且在二○一八年加銜為全國政協副主席,成為最高財經領導班底的核心成員之一,發改委的重要性重新凸顯。雖然剝離了功能區規劃、氣候變化、農業投資、物價監管、反壟斷等職責,但在區域經濟方面,譬如一帶一路、粵港澳大灣區、京津冀、長江經濟帶、長三角等重大區域發展戰略,都由發改委統籌協調。可謂「抓大放小」,更為精幹高效。

除了地方省市,國家部委方面,也有不少官員來自發改委。比如二○一八年新組建的國家國際發展合作署,首任署長王曉濤原任發改委固定資產投資司司長、副秘書長、副主任,是許昆林、劉蘇社的前輩;國家醫療保障局首任副局長施子海,此前亦任發改委副秘書長兼價格司司長,其前任正是許昆林。