龍七公:你打你我打我 中美同切香腸

中美貿易戰僵持之際,美國再度釋放對台軍售消息,計劃對台灣出售總值超過二十億美元的M1A2主戰坦克和導彈等其他軍備,同時一再提升美台官方關係,甚至公開將台灣列為國家,令當年中美建交美國所承諾的「一個中國」政策,形同一紙空文。面對美方在台灣問題上步步進逼,北京幾乎沒有退讓空間,未來台海局勢勢必進一步惡化。

美國總統特朗普上台後,幾乎每年都會宣布對台軍售,金額分別是十四點二億美元、三點三億美元和五億美元,若此次對台軍售落實,將是特朗普任內第四次對台軍售,也將是規模最大一次。而下一筆軍售,很可能就是先前傳出的六十六架F16V戰機。此外,美國在台海的軍事行動也是空前的頻密,僅今年以來,美國軍艦至少五次穿越台灣海峽。

美國一再強化美台關係,除了向中國大陸施壓,逼迫北京在中美貿易戰中讓步外,也有意支持台灣民進黨政府繼續執政。最終戰略意圖則是欲將台灣打造成圍堵中國大陸最前線的堅實堡壘,同時將台海與南海一樣國際化。例如今年四月,法國軍艦曾通過台海;近日有美媒引述消息指,德國亦考慮派軍艦穿越台海。

美國鼓動其他國家軍艦進入台海,就是希望凸顯台灣海峽是國際水域,為美國軍事介入台海,以及所謂的「自由航行」製造理由。在北京看來,美國似乎正在改變台海現狀,而實際上已經改變,自從美國通過《台灣旅行法》以來,美台官方關係不斷以「切香腸」的方式加碼。美國國防部近日發布的「印太戰略報告」,公然將台灣列為國家。美國在台協會的對口機構「北美事務協調委員會」,日前也更名為「台灣美國事務委員會」。

將台灣海峽內海化

面對美國在台海咄咄逼人的舉動,北京當然難以容忍。從反應程度看,除了抗議譴責外,似乎採取的是「你打你的,我打我的」戰略戰術,與美國一起「切香腸」。事實上,解放軍軍艦和戰機已實現繞台常態化,今年三月底,解放軍兩架戰機更飛越台灣海峽中線巡航。

值得一提的是,有媒體引述消息披露,為破解美國軍艦穿越台海常態化,北京正研擬從法律層面着手確定台海定位,一是對內先單獨立法,把台海通行權的國內法制訂下來;二是在國際上推動新公約,最終目的是希望將台灣海峽「內海化」。

上述消息顯然不是空穴來風,當年陳水扁主政台灣,極力推動台獨,當時北京就不斷放風要制訂「反台獨法」,結果在二○○五年出台了《反分裂國家法》,最終美國政府斥陳水扁是「麻煩製造者」。而今次兩岸局勢亦與當年情景相似,北京或已在起草有關台海法案。

雖然台灣海峽屬於國際水域,但中國大陸二百海里經濟海域涵蓋台海,理論上對台海擁有管轄權,既然美國可以用國內法的《台灣關係法》插手台海,北京當然也可以制訂國內法,將台海定為「內海」來管轄。如果美艦持續穿越台灣海峽,相信在今年年底前,全國人大常委會就會提出立法草案。