監警會淪無牙老虎

獨立監察警方處理投訴委員會自○九年成立至今,每年收到數千宗投訴個案,當中只有約百分之三或四的個案獲證明屬實並可立案,以濫用武力指控為例,一一及一二至一七及一八共七個年度共有二千一百一十九項投訴警察毆打的指控,但僅兩項指控屬實,成功率不足百分之零點一。警方對監警會提出對於行使警權的理由質詢,近九個年度內有四個年度都只得零。而大部分警員僅接受警告或訓諭,十年來只有一名警員被刑事檢控。有民權組織批評投訴警察課機制是「自己人查自己人」,而監警會亦缺乏調查實權,淪為「無牙老虎」。

監警會去年檢視的案件高達一千五百廿七宗,當中有超過四成案件需要展開全面調查;立案調查而證明警員有錯的個案就有七十九宗。

撤銷調查 不代表冇問題

主席梁定邦昨在傳媒茶敍上指,雖然不少投訴個案被編配至「不滿投訴機制」而未有全面調查,但他認為這並非代表警方無問題,冀能從個案指出問題所在,已要求警方從管理層面上檢視有否不完善之處。去年多名警員因涉及刑事案件被捕,梁認為「樹大有枯枝」。

梁強調自己對個案結果並非照單全收,去年就有一百卅宗調查分類結果需作更改,「雖然唔係個個(被投訴警員)都會人頭落地,但都係會有處分。」投訴約有五成為疏忽職守,四成為態度不佳,而其餘一成為嚴重個案。近年不少個案轉移去表達不滿機制或撤銷調查,但不代表事件沒有問題。

對於監警會被批評淪為「無牙老虎」,梁指以往曾在廉署工作,需要每次向警方發傳票才能工作,形容工作變得困難,惟其後多次與部門首長會面,解釋其工作目的時,就從中各自理解到大家理念,故認為監警會的影響力比權力更重要,只要發出意見,警方亦會照樣調整更改。他總結時亦指出,暫時看不到監警會要獲賦予調查的權力。

民權觀察成員王浩賢指,投訴警察課「自己人查自己人」的做法已為社會詬病多年,本港缺乏獨立的投訴警察調查機制,而現時監警會仍然無獨立調查權,其職權上有相當大的局限,導致不少個案,只能界定為「無法證實」或「無法完全證明屬實」。他又指,普通市民遇到警務人員濫權,本身就很難靠自己搜集到充足的證據去舉證,而要投訴時,又是向警方投訴,難免會令市民有擔心及顧慮。

促檢討處理警察投訴機制

王續稱,警方及監警會應檢討現時整個處理警察投訴的機制,舉例可賦予監警會調查權,調查牽涉警方被指用暴力、嚴重濫用職權以至違法的投訴,並把投訴警察課的職權局限於處理其他警察投訴。

另外,梁定邦指警方將會最快於下月向監警會示範試用水炮車,屆時會了解使用水炮車的原則和討論有關使用訓練手法,希望就水炮車使用的大原則,向警方爭取公開部分指引。梁又指,按英國警方使用水炮車指引,列明要視乎場景使用適當武力,而現場風險決定就視乎訓練內容。至於早前有警員被指在警車上毆打被捕人士,梁定邦透露警方正在就警車安裝閉路電視作研究,但所有操作細節方面仍有待探討。

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