邨巴規管鬆懈問題多,有邨巴線涉未經批准下更換營辦商,有邨巴擅改終點站,更有邨巴不依原定行車路線,收費、班次亦有出入。去年非專營巴士涉及的車禍,是十年來傷亡最嚴重的一年,惟運輸署一直懶理多條問題路線,保險業界指營辦商被揭虛假陳述,出事時乘客恐難獲賠償。立法會議員批評運輸署審批程序僵化,才致邨巴「博大霧」營運。
去年十一月的青衣旅遊巴車禍,敲響非專營巴士安全警鐘。在現時逾七千輛非專營巴士中,居民服務的邨巴每日平均接載逾廿三萬人次,惟規管仍甩漏處處。本月初,由粉嶺榮福中心開往長沙灣及灣仔的兩條邨巴線,改聘另一營辦商,行走路線及收費雖未有變動,但旅遊巴車身公司名稱與運輸署網上資料不符。運輸署證實,二月中接獲居民代表信函指會更換營辦商,但仍未接獲新營辦商申請。
邨巴未依規定路線行車更是平常事。沙田廣源邨有三條核准營運的邨巴線,其中一條原定開往紅磡站,但站頭指示牌已改以尖沙咀為目的地,收費亦比運輸署公布為貴,記者乘搭該邨巴亦發現,實際行車路線比網站資料多了兩站,分別位於九龍公園徑及漆咸道南。
而由沙田隆亨邨開往中環的邨巴亦涉未依原定路線行車,資料指其目的地為中環,但實際中途站比原定至少多兩個,目的地亦改為上環。雖然運輸署指該路線可以在交通擠塞情況下調整行車路線,惟當時路面情況暢順,車上更只有數名乘客。此外,行走該路線的邨巴車頭列出的資訊出錯,連路線號碼都有出入,車上亦只有一個綠底白字的膠板,不符合運輸署規定標明來往地點及路線編號的規格。
「運輸署應該做好把關角色,如果個營辦商其他班次有賺錢,係咪唔應該批准(該營辦商)縮班呢?」沙田區議員陳敏娟坦言,不少居民需依賴邨巴跨區工作,每日節省至少一小時交通時間,惟近年不時出現邨巴脫班問題,影響居民上下班,她曾接獲有關投訴,經交涉後才知悉營辦商經營困難,通知運輸署削減班次,部分居民卻並不知悉。
去年十一月底,一輛非專營巴士於青衣長青公路發生六死嚴重車禍,事後政府與業界團體會面,重新檢視包括邨巴的安全建議,航運交通界立法會議員易志明指出,政府亦應趁機檢討對邨巴的規管,他批評運輸署在處理邨巴問題上制度僵化,「邨巴原意係喺繁忙時間提供交通服務畀居民,限制上客點係合理,但如果有居民要求落客點,點解唔批呢?」他以新界西邨巴為例,居民由中環回屯門後,希望在途經的街市落車,惟運輸署一直拒絕申請,司機只能「博大霧」回應乘客要求。
運輸署證實,粉嶺榮福中心居民曾去信表示會在三月更換營辦商,惟該申請並未獲批,將跟進有關個案;而署方曾接獲一宗有關該路線未有按既定班次運作的投訴,跟進後情況已有改善,在過去三年未有向營辦商發出警告信及作出檢控。另外,由廣源邨開出路線雖獲批調整班次及加設中途站,但新增中途站只位於沙田;由隆亨邨開出的路線則獲批可在交通擠塞情況下調整行車路線。
發言人強調,居民巴士服務的營運受客運營業證所規管,須按編定的服務詳情表運作,如果有營辦商不按服務詳情表運作,會被即時要求停止營運,並跟進調查。若情況仍然持續,營辦商會被發警告信或進行研訊,該署署長可暫時吊銷、取消或更改有關客運營業證。
由沙田隆亨邨開往中環的邨巴公司負責人黎先生指,路線一直以上環為終點,期間未曾改動;而站牌問題則可以改進。由沙田廣源邨至紅磡站的邨巴公司則不作回應。榮福中心管理處回覆稱,牌照文件已交由新營辦商處理,惟未有回應是否知悉申請仍未獲批。
文:陳綺雯、江潮楓
圖:甘偉倫、朱偉坤