大埔公路九巴奪命車禍發生近一年,政府昨公布「香港專營巴士服務獨立檢討委員會報告」,狠批運輸署監管專營巴士的安全欠長遠、審慎和積極對策,規管專營巴士公司的法例亦全無關注巴士安全,而署方與專營巴士採取的多項改善安全措施更屬「事後被動回應」,提出四十五項措施改善巴士安全,包括由運輸署撥款設立基金,資助專營巴士公司引入新安全科技等。運輸及房屋局局長陳帆死撐當局改善巴士安全的工作從未停止,又指公帑資助並非明益專營巴士公司,而是為市民福祉。
報告全長二百多頁,除了「致謝」一段內有一小句內容被遮蓋外,其餘全部公開。委員會批評現時法例只要求專營巴士公司維持「適當而有效率」服務,但無明確規定巴士的安全,運輸署更無可量化的安全指標評估專營巴士公司表現,明顯並無關注巴士的安全。
委員會又指,運輸署未有規定專營巴士公司與時並進,引入先進科技裝置加強巴士安全,例如專營巴士公司為新巴士安裝具指定功能黑盒後,十五年才要求更新,明顯欠缺主動的對策。
對於運輸署及專營巴士公司近期推出的多項加強巴士安全措施,委員會質疑全屬事故後的被動回應。至於現時車長工時指引的「特別更」相關安排,委員會認為會增加車長累積疲勞的風險。
委員會提出四十五項改善建議,包括運輸署委任專營巴士安全總監,並成立巴士安全小組及專責科技小組。針對專營巴士公司如何定義車長嚴重超速及急煞各有不同,委員會建議運輸署劃一標準,要求專營巴士公司每月匯報及公開意外數據。
委員會又建議運輸署設立小數額的「巴士安全創新基金」,資助專營巴士公司採用新科技提升專營巴士行車安全。另外,針對巴士車長工時長,委員會認為運輸署領導的常設工作小組應檢討每更工作十四小時的「特別更」是否符合安全,並考慮限制車長在十四日或廿八日內的總駕駛時數。
面對委員會批評,運輸及房屋局局長陳帆死撐當局改善巴士安全的工作從未停止,例如一七年底發生深水埗城巴剷上行人路車禍後,政府即時檢討工時安排,但期間再發生大埔公路九巴車禍,令人感覺「時間上被動」。運輸署署長陳美寶亦指四十五項建議中,三十項已完成或正進行,如在中環及深水埗試行低速行車區,並於四百七十四輛訂購中的新巴士安裝電子穩定系統、車速限制器及全車安裝安全帶等。
九巴歡迎委員會的建議,會與政府緊密合作,投放資源提升巴士安全設施及人才培訓。新巴城巴則表示,會仔細研究報告內容及各項建議,進一步加強巴士服務安全。