林鄭月娥發表第二份施政報告，大部分內容新瓶舊酒，小打小鬧，唯一堪稱「亮點」的是「明日大嶼願景」，計劃填海一千七百公頃，為一百一十萬人提供居所。藍圖不可謂不美麗，計劃不可謂不宏偉，怕就怕「先生之志則大矣，先生之才則不足」。
同過去的施政報告一樣，今次林鄭主打房屋政策，提出多項拓土舉措，包括通過活化工業大廈，提供過渡性居所；發展農地，並以「共享土地先導計劃」取代備受爭議的「公私合營」；最重要的當然是在交椅洲及喜靈洲填海，建造至少四個人工島，建成後不僅是香港最大新市鎮，亦是中區及東九龍之後的第三個商業中心。填海加上交通配套的成本高達五千億港元，堪稱香港開埠以來最大規模的發展大計。
不管黑貓白貓，捉到老鼠就是好貓，對港府而言，不管是用甚麼拓土方法，只要能建成房子就是好方法。老實說，填海並非洪水猛獸，別說新加坡等地都因資源不足而填海，香港過去亦曾大規模填海，否則就沒有中環、灣仔等商業中心區及沙田、將軍澳等新市鎮。所以，只要不是在維港填海，相信大部分市民樂觀其成。
但問題在於，填海在港英時代行得通，沒有人說三道四，如今則阻力多多，弱勢港府能否闖過環保組織的掣肘以及立法會拉布這一關，誰也說不準。最令人擔心的還是港府的施政能力，誰都知道，港府凡事拖拉，程序漫長，研究復研究，諮詢復諮詢，單是填海大計的前期研究工作都要耗費不少時間，更別說動工興建。港府表示最快十四年後見效，這是最樂觀的估計，考慮到港府基建延誤超支成為常態，填海大興土木何時才能落實真是只有天知道，有關計劃被命名為「明日大嶼願景」，頗有「望海止渴」的意味。
回歸以降，歷屆政府從來不缺願景，缺的是動手落實的能力。可以看到，董建華的「八萬五」淪為「不提起就不存在」，曾蔭權爵士的「十大基建」變成「十大醜聞」，梁振英的「十年房屋大計」也是走數收場，如今林鄭的「明日大嶼願景」會不會淪為「明日復明日，明日何其多；我生待明日，萬事成蹉跎」，大家只能拭目以待。
填海造地固然是長路遙遙，難解無殼蝸牛的燃眉之急，而港府將公私營房屋的比例由「六比四」改為「七比三」，更是影響深遠，爭議不可避免。事實上，七成土地用來建造公營房屋，私營房屋用地相應減少，不可能不影響私樓供應及價格，惹來有樓一族的擔心。再說，林鄭的公營房屋並非傳統公屋，而是以資助出售房屋為主，針對公屋富戶、夾心階層及部分中產人士，而出租公屋供應銳減，基層人士「上樓難」勢必雪上加霜。
一言以蔽之，填海是說易行難，而以資助出售為主的公營房屋政策，更是徹底改變了公屋主要是用於出租及照顧基層的初衷，對財富分配及香港社會結構等將帶來深遠影響，禍福難料。