重推申報機制 紓緩積壓個案

現屆特首在任職發展局局長時，揚言要嚴厲執法取締僭建村屋，於二○一一年更改執法政策，所有位於樓宇天台及平台等的僭建物，即使沒有嚴重風險或對環境造成滋擾，均屬於「須優先取締」類別。政策的更改，大大加重署方前線人員的工作量。

審計署亦曾大力批評署方執法不力，拖延清拆僭建。截至去年年底，就全港僭建物發出的清拆令，約有逾五萬張未獲遵從。署方曾於二○一二年短暫推出申報計劃，暫准樓宇結構安全及不會對公眾構成安全風險的僭建物。

政策法例須因時制宜

香港建築物一般都是「畫地為牢」，動工之前需事先向屋宇署作出申請，確保結構安全。技術而言，即使加建內牆、密封露台或加裝室外「晾衣架」，除非已獲批准，否則均屬違法。現時居住環境大為不同，加上極端天氣愈趨頻繁，部分建築物設計未能抵禦水浸、颱風或高溫。政策及法例亦必須因時制宜，讓小市民安居樂業。

全港房屋及工廈等建築物落成量持續增長，但部門人手未有相應增加，署方被外界形容「歎慢板」，小業主自然採取「拖字訣」應對。筆者諒解前線人手不足，以致積壓大量個案，但處理僭建問題絕不是單純「加強執法」便能解決。現時署方接受未有實質證據的匿名舉報，在處理部分僭建個案時，署方或需要動用政府飛行服務隊直升機進行高空拍攝，進行搜證，耗用大量人力物力。

筆者認同屋宇署有責確保建築物安全，建議再重推申報計劃，容許業主聘用認可人士證明結構安全，暫准僭建情況，加大豁免環保及適意設施適意範圍，並要求業主定期再聘用認可人士，或需向政府繳付額外地價等形式，暫准僭建，以盡快處理積壓已久的個案。