探射燈：環保署發牌失策通街石棉亂咁拆
本港不少舊樓仍存有含石棉建築物，惟目前只有十間註冊承辦商可進行合法清拆，難以應付每年逾千宗個案。本報調查發現，大部分合資格承辦商工作應接不暇，更設「海鮮價」推客。有舊樓住戶近期接獲環保署通知清拆含石棉建築物，惟住戶錯信非註冊承辦商，工人在零裝備下清拆石棉，住戶憂慮吸入石棉影響健康；亦有住戶在清拆完成後，始發現非註冊承辦商。業界直指環保署發牌制度缺透明度，亦阻礙新公司加入，持牌承辦商「僧多粥少」，焗市民請「濫做」承辦商。
遭住戶揭發無牌 拒取消工程
「個工人乜保護裝備都冇就咁搬走啲石棉碎片，我依家都好驚會影響健康！」居住筲箕灣舊樓的陳太，一年前接獲環保署發信，指大廈外牆搭建物含石棉波紋水泥瓦片，住所已列作目標大廈，搭建物有需要清拆。其家人早前覓得住所附近的裝修公司進行清拆工程，並先付二千元作為按金。不過，陳太及後發現該公司並非註冊石棉承辦商，惟多番要求退款及取消工程不果。
至今年八月中，該公司突然派工人到陳太住所開工，工人戴上N95口罩，更着陳太也要戴口罩，稱「吸入石棉會有肺癌」，她直指當時雖然害怕，但全程坐在客廳內，監察清拆工程進行。至尾聲時，該公司派另一工人上門協助清理瓦礫，豈料該工人竟是零防護裝備，將包括石棉在內的碎屑裝進麻包袋，然後穿過客廳把建築廢料運走。工人更隨意將口罩扔在棚架上，打掃沙塵滾滾，陳太雖有戴上口罩，惟仍擔心石棉會在大廳內殘留，長遠影響家人健康，並叮囑年幼孫兒暫停到訪，令她情緒低落。
另有市民在網上貼文稱，「拆咗石棉先知原來要入紙，同指定承辦商先得，當時師傅又冇講」，該名市民深感懊惱，憂慮因無按程序入紙申請拆卸而被當局秋後算帳，更擔心得夜夜失眠，並有心理準備面對最壞結果。
環保署過去三年，共發出近五千封涉及含石棉物料的信件，去年亦有逾一千四百封，惟目前只有十間註冊承辦商進行清拆。業主除了要聘用註冊石棉承辦商外，亦必須在清拆含石棉物料工程動工前二十八天，以書面通知環保署，清拆時需要圍封及佩戴認可的呼吸防護裝置，亦要安排持牌收集商處理廢料，不得隨處棄置。
持牌者報價差一倍 最貴三萬
然而，要聘用合資格承辦商亦非易事。記者以市民身份致電十家承辦商要求報價，以清拆一幢舊樓外牆，面積兩呎乘八呎的含石棉簷篷為例，收到的報價差異極大，由最平一萬五千元至逾三萬元不等，有承辦商直言工程爆滿拒做。有承辦商指，搭棚需額外報價，開價亦由三千五百元至一萬五千元不等。
有業界人士指處理石棉程序複雜，令價格參差。有承辦商透露，工程需要進行圍封及動用四至五名工人，以穿上全副裝備清拆，故收費需要過萬元，部分承辦商開價高，是因為層層外判，當中涉及多重中介費，甚至他們可能因工程太多，故意提價推搪。
業界轟環保署失職 造成壟斷
註冊小型工程承建商簽署人協會主席黃永華批評環保署「失職」，斥現行發牌制度不透明、不公開、不公道，新公司難取得牌照，「依家唔單止少（註冊石棉承商），直頭係壟斷！」除加強執法，他建議該署公開可行的發牌制度，增加註冊承辦商，降低清拆石棉工程的價錢，以免市民找無牌承辦商進行工程。
環保署發言人指，過去三年收到有關清拆石棉的投訴共四百三十七宗，有八十八宗檢控，由於清拆石棉工程成本涉及數量、清拆方法及地點等因素，署方沒有提供收費指引。任何樓宇的清拆工程必須由註冊石棉承辦商進行，違例者最高可判罰款二十萬元及監禁六個月。
圖／文：專案組