今年以來,美國特朗普政府通過201、232、301調查,不斷挑起、擴大中美貿易戰。七月六日,美國開始向340億美元的中國貨品加徵25%關稅後,中國被迫反擊,向同等價值的美國貨品加徵關稅。針對中國的強硬反擊,特朗普政府威脅加碼向2,000億美元中國貨品加徵關稅,宣布自八月二十三日起對160億美元中國輸美產品加徵25%的關稅,中國商務部亦隨即回應,對160億美元自美進口產品加徵25%關稅,並與美方同步實施。中美是全球最大的兩個經濟體,經濟總量佔全球的40%,雙方經濟相互交織程度高,貿易戰的升溫,將不可避免對中美雙邊貿易以及民眾和企業利益帶來負面影響。
就反制措施而言,只要美國對華貨物貿易存在逆差(二○一七年,按美方統計,逆差總額為3,752億美元;按中國海關總署統計為2,758億美元),中國確實無法在加徵關稅貨品金額上不斷推出等額的以牙還牙的措施。但這不等於中國就沒有其他的反擊手段,事實上,中國仍手握諸多籌碼,其中可以利用的包括:中國龐大的消費市場、美國對華大額的服務貿易順差。
按照美國商務部統計,一五年美國海外附屬機構在華銷售額高達4,810億美元,而據中國商務部統計,一五年在華美企實現銷售收入約5,170億美元,一六及一七年的數據尚未公布。美國經濟分析局資料顯示,一○至一五年間,美資企業全球海外分支機構銷售總額增長的三分一來自中國市場。同時,美資企業在華銷售額增速在一六至一七年間繼續跑贏其全球水平。因此,有理由相信,一七年該金額應已超逾美方統計的從中國進口的商品額5,056億美元。換言之,美國企業在華銷售額高於美國從中國進口的總和。美國企業在華商務活動如果受到波及而未能充分利用龐大的市場容量和消費能力,將對美方造成不容忽視的影響。
另一方面,中國是美國第四大服務交易夥伴,但卻為美國貢獻了最大的服務順差。中國商務部發布的資料顯示,過去十年間,美國服務業對華出口增長了五倍;一七年美國對華服務貿易順差達541億美元(美方統計, 一六年美國服務貿易對華順差達到380億美元)。如果中國減少對美國服務業的進口,美國勢必受到相當沉重的打擊。
貿易戰無助於解決美國對中國的貿易逆差,如果美方以為中國無法對等按貿易額採取反制措施,繼續其損人不利己的舉動,最終結果只會適得其反。