探射燈：資助本地特色遊 旅發局思維守舊 門檻高 申請難
港府去年額外撥款一千二百萬元予旅遊發展局，推行「本地特色旅遊活動先導計劃」，資助非牟利團體舉辦展現本港獨特文化之旅遊項目，計劃於上月中旬截止報名，僅接獲七份申請。有合資格機構批評申請時間不足，機構又需預先墊資龐大金額，但評審準則含糊，條款欠保障；營辦深度遊之中小型組織大嘆申請門檻過高無從參與。學者斥計劃如將早年被審計署轟混帳的「盛事基金」借屍還魂，強調特色旅遊並非只限於大型活動。
「要人出三百萬幫你做嘢，都要有啲誠意（口架）？」旅發局上月七日就該計劃召開簡介會，兩名機構代表在會後向記者訴苦水，指旅發局人員未有回應合資格申請者之財政憂慮，僅多次強調項目宗旨為推銷香港旅遊品牌。
最少墊支300萬 評審欠準則
「搞完活動仲要畀佢審，滿意先畀番錢你。」他們指該計劃要求項目預計籌辦經費不少於三百萬元，全數由機構先墊支，活動後需經過評審，才可獲最多二百萬元資助，惟評審準則含糊，申請者如同簽署「不平等條約」。
該計劃為港府旅遊業發展新策略工作項目之一，資助非牟利團體舉辦活動須展現香港特色，活動參與人數須達七千人或以上，當中最少一成為旅客，並須吸引本地和國際傳媒報道；資助款項的用途限於向旅客宣傳，以及聘用專業人士作活動現場調查與審核。申請文件詳列人數、經費等要求，惟對計劃重點「展現本港獨特文化」卻未有提及衡量指標或準則。
深度遊需求增 「參與無門」
能斥資數百萬元舉辦旅遊活動的機構不多，簡介會只有十一間機構代表出席。兩名受訪代表指，計劃由一月中旬推出至上月中旬截止不足一個月，簡介會又於截止日一星期前才進行，會上不少代表均反映準備時間匱乏，「除非手頭上一早有項目想搞，如果一月公布計劃之後先開始諗，想搞到新活動出嚟根本冇可能。」
大機構不滿計劃提供的誘因不足，資金有限的中小型機構更是參與無門。專營本地深度遊的「文化交遊」便是「輸在起跑線」的機構之一，主席陳怡安直言「唔知可以點成為一分子」。「大型高端項目有佢嘅市場，但只係其中一種旅遊活動，其實可以多元化啲。」她又指，近年參觀深水埗劏房、重慶大廈等行程吸引不少外國遊客和團體查詢，惟機構礙於《旅行代理商條例》未能接待旅客，「唔係所有遊客都愛走馬看花，好多都希望有機會深入了解香港文化。」
香港入境團旅行社協會主席吳光偉指出，過往對深度遊感興趣的以東亞南與歐美遊客居多，惟近五年亦有內地客開始追求類似的體驗，「以往盛事基金搞嘅大型項目，內地客其實反應一般。」他表示，香港具中西文化融合和濃厚殖民地色彩，有潛質打造深度遊項目，發掘新的消費對象。
香港中文大學國際貿易與中國企業課程聯席主任李兆波認為，當局依舊以營運盛事基金的思維發展旅遊業，「一樣搵大機構搞活動，唔想帶嚟太多未知數，出事機會低啲，唔使畀人鬧。」他又指，當局不應墨守成規，否則只會令申請項目重複欠新意，重蹈盛事基金覆轍。「香港唔能夠只依賴購物同消費旅客，政府需要敢於冒少少風險，扶植小型機構，引入新血同創新思維。」
旅發局：僅接獲７份申請
旅遊界立法會議員姚思榮相信，當局已吸取盛事基金的經驗，惟仍有改善空間，「旅發局可能覺得三百萬唔係啲咩，但呢個數可能係中小型機構半年至全年收入。」他建議在先導計劃後，當局可彈性處理經費較少的申請項目，並提供充足申請時間予機構籌劃所需人力物力。
旅發局回覆，先導計劃對申請項目設有多項嚴格要求，以確保符合「具本地特色，並具潛質發展成具旅遊吸引力的項目」之目的。發言人表示，旅發局至截止日共接獲七份申請，其中兩份為現有項目，另有一份申請屬過去曾獲盛事基金資助的項目。
圖：吳康琦、吳啟偉
文：林幸泉