澳門接連爆出涉及土地的醜聞,其中氹仔益隆炮竹廠更被指「細地換大地」,惟政府至今仍未成功收地,被質疑會否不了了之。本報翻查資料,發現澳門政府先以氹仔望德聖母灣,即龍環葡韻灣畔及毗鄰荷塘,面積逾十五萬平方米(約一百六十萬平方呎)的土地,置換益隆炮竹廠內一千六百多平方米(約一萬七千多平方呎)的私家地;其後又容許發展商以部分望德聖母灣的土地權益,置換成大小相若,位於外港新填海區的黃金地段。有澳門立法會議員直斥政府在處理土地方面極度混亂,容許發展商以低價值土地更換高價值土地,質疑是否涉黑箱作業。
翻查資料,澳葡政府一九五六及五七年,向原炮竹廠經營人鄧權洪及鄧明洪,以租賃方式批出二萬多平方米(逾廿三萬平方呎)土地,以便經營人擁有的一千六百五十五平方米(一萬七千多平方呎)私家地及其他土地一併利用,經營炮竹廠業務,惟未有提及租用金額。
及後澳門政府有意在益隆炮竹廠地段興建主題公園,相關土地的權利人自九五年起,多次與澳葡政府及特區政府磋商交換土地,但一直未達成協議。至○○年十一月 ,蕭姓商人持股的聖母灣發展股份有限公司接手處理炮竹廠土地事宜,並於翌年一月,與由時任工務局局長代表的特區政府簽署土地置換《承諾書》,特區政府批給氹仔望德聖母灣一幅面積逾十五萬平方米(約一百六十萬平方呎)的土地,以換取炮竹廠土地,聲稱興建主題公園。但蕭姓商人的公司有否購入相關土地及涉款多少,則未曾交代。
按照《承諾書》,特區政府承諾向聖母灣公司批給一幅位於氹仔望德聖母灣(鄰近海邊馬路)的土地, 以興建一座具旅遊和住宅用途的綜合性建築物,相關地點即現時龍環葡韻灣畔的土地。
其後,信德集團於○二年以五億元向炮竹廠土地代表購入當中九萬多平方米土地權益,並於○六年六月獲政府批准以一萬八千多平方米(近廿萬平方呎)土地權益,置換外港新填海區一幅土地,用作興建一間五星級酒店及一住宅區組成的綜合設施,即現時文華東方酒店及壹號湖畔。不過對於換地興建酒店或設施有否補地價,及有關土地有沒有公開招標,則並無資料,外界亦質疑是否涉私相授受。同月信德再向政府提交申請,要求以剩餘土地權益,交換一幅位於路氹城,面積為六萬五千多平方米(約七十萬平方呎)的土地,用作興建娛樂場、酒店及商業用途的建築物,報告指至一六年仍未獲批准。
澳門廉政公署於一六年發表《關於益隆炮竹廠土地置換事件的調查報告》,認為事件中的換地協議無效,不存在「地債」問題。報告又炮轟澳門文化局有法不依,未看到該局為炮竹廠業權人墊支五百多萬元開支的理據。事實上炮竹廠土地收回十多年,至今仍維持原貌,未有興建任何主題公園。
惟政府至今仍未成功收地,翻查資料,工務局去年五月發出公函,要求聖母灣公司清空益隆土地,該公司其後向法院提出上訴,中級法院於去年底裁定政府勝訴,維持勒令清空益隆炮竹廠土地行為效力。
澳門立法會議員區錦新指,澳門近年多次爆出涉及土地的醜聞,部分更與官員貪腐有關,狠批政府在處理土地方面極度混亂。他又表示,益隆炮竹廠涉及發展商以細地換大地,並以低價值土地更換成高價值土地,質疑當中是否涉黑箱作業。