香港公務員的能力和效率在國際上是不錯的，但表現如何，決定的因素是治理制度。例如，香港在創設廉政公署之前，政府的貪污是普遍，那時的公務員怎可稱為有能力與效率呢？殖民地時代，英國統治香港任用大量的英國人員，在關鍵職位上更長期不用本地華人。若說麥理浩時代之後殖民地公務員的表現是有能力和有效率，相信是因為英國政府的監管，而不是因為香港公務員的體制和質素。回歸後，公務員體制沒有變化，中上層是原來的班子。於是，沒有英國政府的監管，中央政府也不監管，即使有政治問責制，成員大多數是原來的公務員，也包括了四位特首中的兩位，這等於殖民地公務員體制、人事和文化的全面過渡。這樣的全面過渡，能保證公務員的表現與英國政府管治時相同嗎？