定風波:市場機制解決難民問題

提起移民,不少人第一時間會想到「瓦魯阿圖,我想住嘅地方」那句經典廣告台詞,但你還別說,世上真的有很多不起眼的「移民大國」,只有一百多萬人口、位於歐洲交接地帶的島國塞浦路斯,過去四年就靠吸引投資移民,賺了四十億歐元。

四十億歐元是甚麼概念?該國去年的GDP總量約二百億歐元,一年賺十億歐元,相當於全國GDP的百分之五,數額不可謂不驚人。事實上,該國名為「黃金簽證」的投資移民計劃堪稱明碼實價,豐儉由人。想拿永久居民身份的,只要滿足投資三十萬歐元以上新房產、每兩年到一次塞浦路斯等條件即可;想拿歐盟護照得多花點錢,須在成為該國公民後投資二百萬歐元房產。

謎底至此揭開,人們對塞浦路斯趨之若鶩,不是因為該國風和日麗,四季如春,而是看中了那本歐盟護照。事實上,「賣戶口」決非塞國的獨市生意,自金融海嘯以後,馬耳他、西班牙、葡萄牙以及希臘等國相繼推出類似政策,只是塞國「效率」最高而已。歐盟於一四年通過一項決議,禁止將歐盟公民身份作為商品出售,可從側面反映這門生意的熱絡程度。

居留權和護照有價有市,困擾全球的難民問題,某程度上也可用市場機制解決。美國耶魯大學法學教授夏克曾提出一種類似碳排放交易的制度:先為各國設置接收難民的配額,各國如選擇接收少於配額的難民,就須上交若干費用;相反,如有國家接收多於配額的難民,則可獲一定經濟補償。正如特朗普所說,每個國家都會以自己國民利益為優先,歐洲國家接收「真難民」,還可說是滿足國民的「道德優越感」,像香港般對假難民無任歡迎,開門揖盜之餘還要供吃供住,實在愚不可及。