阿王評論：立法會要有王管有罰款

為甚麼立法會的會議秩序愈來愈差？

為甚麼立法會被搗亂的情況愈演愈烈？

為甚麼反對派陣營的議員肆意搗亂立法會大小會議愈來愈肆無忌憚？有恃無恐？

原因只有一個——存在制度漏洞。香港的立法會缺少嚴格的懲罰制度，沒有懲罰搗亂議會秩序的機制和嚴厲的罰則。

立法會大會主席或委員會主席對搗亂會議的議員只有一招，即「下逐客令」，驅離會場，便沒有其他辦法了。而委員會的會議，尚只可驅離該節會議，搗亂議員在下節會議又可再回來出席會議，再繼續搗亂。甚至糾眾霸佔會場，令會議癱瘓被腰斬。

被逐的搗亂議員反而一舉數得：一得，達到破壞會議進行的目的得逞；二得，還贏盡鎂光燈的曝光機會，成為反建制反政府的「人民英雄」；三得，不用留在會議廳內開冗長的會議。乘機「煲煙」、「歎茶」、「蒲吧」。「印印腳」，人工照支、福利照享。何樂而不為？試問世界上有哪份這麼好的「筍工」？有哪樣這麼好油水的抗爭形式？

因此，如此這般好味又好利的「騷」，對於那些博出位的所謂激進派議員來說，豈會有不幹之理？因此長毛一類的極端分子，食髓知味，便每逢在遇到有重要的議程，如行政長官到立法會發表施政報告或答問大會，例必上演「大龍鳳」。他們率先「呃」盡鎂光燈，然後博被逐，樂得提早收工。而透過媒體報道，「為民請命」的形象又可街知巷聞了。

因此，反思立法會六年亂象，是時候建立懲罰制度約束議員了。只有修改議事規則，把逐離會場的議員同薪酬掛鈎才有意義。就此，外國早已實行民主制度的議會有成功的管理經驗和罰則，值得香港立法會借鏡倣效。

英國議會有罰「停職停薪」制度。下議院主席可命令行為不檢的議員離場。第一次被逐罰五天不可出席。第二次被逐便罰二十天內不可出席。及後若再違規，可最高被罰整個會期的餘下時間不准出席會議。與此同時，所有被罰停止出席會議的期間與薪酬掛鈎，被罰扣薪。因此有很大的阻嚇搗亂的威力。

澳洲議會採用「黃」「紅」牌警告制，一如足球賽事般，警告及禁止犯規議員開會。

德國議會除了罰議員停薪，還有另外的罰款制度，有更大的阻嚇性。

香港寬鬆的議會規則相比英國、澳洲、德國等已實施悠久議會歷史制度國家來說，可說是十分落後「無王管」——沒有明確和嚴厲的懲罰制度管束立法會議員。

其實對於外國議會的先進經驗，歷屆立法會議員早已透過實地考察或交流，已知之甚詳。只不過好人怕引火燒身而「避事」，壞人當然閉口不提。結果所有考察外國議會的結果都是「白開水」嘥氣，且浪費公帑。

拭目本屆議員能有幾多位好像陳健波議員般有「吉士」、肯擔當、敢作為，勇敢地改革議事規則，堵塞漏洞，使立法會撥亂反正。

王國興