林鄭月娥籌組管治團隊遇上不少困難，特別是政府以外的精英雖然能力上佳，得到界內認同，與林鄭的施政理念一致，最終還是婉拒好意，實在可惜。政界普遍相信這與政府這個廚房過熱、降溫不易有莫大關聯。
管治團隊面臨的最大挑戰，首選行政與立法關係繃緊，難以放軟。以近日立法會財委會審議工程項目進度超慢為例，反對派堅持「深度質詢」，如同以放大鏡及顯微鏡審視各項要求撥款的法案，令進度比龜行還要慢，使出席會議或候命的局署長如熱鍋上的螞蟻，箇中滋味可想而知。
立法會工務小組主席指出，小組召開會議長達五十二小時，只審批出十個項目，其中僅七個為新工程，尚有逾千億元工程項目待批，影響數以千計工人的生計，連同院校實習生也受到拖累。作為問責局長，可以想像其承受的政治壓力。
預料新政府僅有一位局長由外界空降，就是民主黨的羅致光。他的情況比較特殊，一來與林鄭合作多年，早有極強的互信；二來羅致光來自政界，手腕較圓滑；三來預計反對派對勞福局涉及大量基層市民利益的議題及撥款不會企硬。外界精英缺乏羅氏的背景，與其獻醜，不如藏拙。
林鄭月娥最終要依賴資深公務員襄助，才能夠組成班子，不過副局長及政治助理仍未「齊腳」，但此兩層官員相對較易由外界尋覓合適人手，毋庸置疑。管治難，組班難，最終還是要靠公務員支持。