本港油價高企且定價一致,油公司常被質疑有「合謀定價」之嫌。競爭事務委員會昨日發表香港車用燃油市場研究報告,指以上現象並不構成反競爭行為,但報告發現香港車用燃油市場有多個可疑行為有礙競爭,包括單一提供貴價汽油及折扣方式複雜欠透明度等。競委會建議引入價格較便宜的九十五辛烷值汽油及研究降低進入市場的門檻等,以降低油價。多間石油公司回應指,會認真研究報告中的各項建議;環境局表示,會繼續監察油價,並探討是否需要改善油站的投標安排。
競委會昨日發表香港車用燃油市場研究報告,指現時油價偏高及油公司定價一致的現象,並不構成反競爭行為。因當一公司調整價格,其他公司在短時間內跟隨,屬常見的「平行定價」,並不構成「合謀定價」。至於「加快減慢」的指控,競委會分析亦顯示油價因應入口價的調整大致相稱。雖然如此,但報告發現,香港車用燃油市場存有多個十分罕見特徵,削弱了市場有效競爭。
報告指,本港車用燃油市場結構高度集中於五個市場參與者中,進入市場及擴充業務門檻高。本港更是全球唯一只提供單一類汽油產品(即價格高的「九十八辛烷值汽油」)的城市,而目前仍有很多地方使用價格較便宜的「九十五辛烷值汽油」,其中包括新加坡,「九十五辛烷值汽油」比「九十八辛烷值汽油」便宜百分之十五,其市場佔有率更逾五成。
油站沒設立大型價格板展示牌價,折扣方式複雜欠透明度亦是本港油公司的奇怪行為之一。競委會曾調查四間相近的油站,竟發現油價最高的油站反而最多人入油。競委會高級行政總監畢仲明認為,結果反映油站的做法未能方便顧客以真正價格比較,亦認為折扣優惠沒有一視同仁,不可以完全取代價格競爭。
因應上述情況,競委會提出六項建議,包括建議政府在明年就廿八個新油站用地招標時,可將售賣「九十五辛烷值汽油」作為其中一項租約條款,並增加油站用地,要求油站清楚展示牌價及門市折扣,以及降低進入市場及擴充業務的門檻等(詳見表)。
畢仲明坦言,競委會在研究過程中未能取得一些油公司敏感的商業資料,這些資料包括折扣優惠細節,故難以正確反映油公司的純利,但強調今次只是市場研究,並非執法調查,如日後有市民投訴,會展開調查。
中石化(香港)及埃克森美孚均指,會認真研究報告中的各項建議。環境局亦表示,將會仔細研究報告,並就競委會的建議,探討是否需要及如何改善油站投標安排。消委會對建議表示認同,而消委會去年總共收到廿五宗涉及車用燃油的投訴,當中三成六屬優惠爭拗。
立法會議員尹兆堅及陸路交通運輸業大聯盟發言人蔣志偉對報告表示失望,認為油公司繼續利用其龐大市場權勢將消費者玩弄於股掌之中,呼籲競委會作出深入調查。