龍七公：蔡總統請向馬扁追討贓款

財政缺口 愈來愈大

由於台灣公教年資跨越一九九二年退休法新舊制的，月退領得超過希臘，太誇張，但十多年來雖改革了幾次，卻都只做了半吊子。陳水扁、馬英九時都改了革，但隨着退休人員愈退愈多，壽命愈來愈長，財政缺口愈來愈大。為彌補天文數字的缺口，多年來不知道多少人傷透腦筋。目前如果只依現在的總統府年改會改革案的提高提撥費率，漸進降低所得替代率改善都非常有限，只能把公務員退撫基金破產時間從二○三一年延長到三六年。這洞真大得太可怕了，面臨破產的危機也愈來愈緊迫。只是這個洞要怎樣填，過去雖然大家想破頭都找不到財源，不料現在突然被總統府年改會找到了，那就是年改後節省下來的錢可以用來挹注財政破洞。

立法院審議中的各家《公務人員退休撫卹法草案》都有這麼一個第四十條規定：「退休公務員所得依三十六條至三十八條規定扣減後，各級政府所節省之退撫經費支出，應全數挹注退撫基金，不得挪作他用。」這個意思是只要年金改革少發十八厘利息，政府便會多出一筆大錢，有了這筆錢後，只要把它撥進退撫基金中就OK了。為了突出這筆錢的「可貴感」、「存在感」，條文還形同嗆聲地規定它不可以「挪作他用」。

這真是太神奇了。假如財政破洞可以用這撇步解決，為甚麼從陳水扁到馬英九加上過去李登輝二十多年，全台財經博士理財實務專家成千上萬想破頭都沒有半個人想得到，只會笨頭笨腦的在稅金上打轉，最後只好不了了之；要總統府年改會成立，才英明地一下子就突然把它「發現」出來。

陳水扁、馬英九都曾改了年金，減少了十八厘的優惠利息支出，那麼照年改會的邏輯，當然必有一大筆天文數字的錢留下來，但他們卻都沒有拿來挹注退撫基金，莫非是被「挪作他用」？天文數字的一大筆錢，若被挪用必用得漫山遍野，怎麼會都沒有被發現？難道是整筆被污掉了？那麼蔡英文趕快發動偵辦，把贓款追回來，再強調一遍，那真是天文數字的錢！非同小可！

偷天換日 瞞天過海

年改會這樣瞎掰，真相實在卑之無甚高論。那就是年改會改革的幅度實在太小，漏洞又太大，要填補，年改會很清楚非只能從正常國家如稅收、公營事業營利利潤等正常的歲入中撥款支應，但撥補金額實在太大，民眾必定強烈反彈，所以來個偷天換日。

那個缺口額度多大呢？單看公務員退撫的部分計劃花七千三百四十六億元（新台幣‧下同）去填補就知道了。若加上教、軍，保證在二萬億元以上。民眾看到這數字，肯定由驚轉怒，於是總統府年改會便膽大無比地，假立節省之名，行挪用人民稅金之實以瞞天過海。

現在依法年改後，中央政府說，十八厘利息你可以不發給退休公教了，但仍要繳同樣數額的錢挹注基金。地方政府同樣數額的錢哪裏來，不發十八厘利息固然有節，但不能產生「餘」，既然沒有餘錢，於是地方政府只好哀叫從稅收或中央的補助款中擠壓；但問題還要更麻煩：假使有節省下來的錢，怎麼還要動用稅金或補助款，豈不是成了「挪用」行為？有現錢不撥入基金反而從稅金中去挪用，其目的何在？是要把那筆節餘污到哪裏去？荒誕啊，真不知這樣荒誕的法律一旦通過，中央地方，以及退撫基金要怎樣編歲入歲出預算和決算。