前特首曾蔭權爵士任內構思及獲批逾十五億元購置的新空管系統去年十一月啟用後錯漏百出,「消失的航機」、「鬼機」等事故不絕於耳,施政報告公布將成立一個獨立於民航處的民航意外調查機構,專責調查民航意外事故,由首席意外調查主任統領,成員約十人。政府消息人士指新機構料於今年內成立,但死撐新機構「唔關新空管事」,只是跟從國際民航組織去年十一月生效的規定而成立,因空中意外有機會涉及民航監管機構出錯,故調查機構須獨立於民航監管機構。
現時香港的民航意外調查由民航處進行,總調查主任亦由民航處處長擔任。政府消息人士透露,國際民航組織早前發出指引,有關調查的進行應獨立於當地的民航監管機構,「空中意外如果涉及民航機構畀錯指示或出錯,有關嘅民航意外調查,全世界都應該要獨立於當地嘅民航當局」。
施政報告表示,當局正籌備成立一個獨立於民航處,附設於運輸及房屋局的民航意外調查組織,以符合國際民航組織的新規定,確保民航意外調查的中立性。消息人士指其中會牽涉修改《香港民航(意外調查)規例》,包括將首席意外調查主任一職,改為由特首按法例直接委任,預計於今年內向立法會提出申請。被問到是否與新空管有關,他稱「唔關事」。
消息又指民航處目前每年平均會調查廿宗民航意外,預計未來新機構的調查形式與現時分別不大,調查組識約由十人組成,首席意外調查主任一職會進行全球招聘,「搵一啲有調查民航經驗,甚至有調查民航意外經驗嘅人擔任」,機構內其他成員則包括具備機械、電子等專長技術人員。新機構今年內成立,「到時調查緊嘅個案會轉交新機構處理」。
運輸及房屋局指當局正敲定調查機構的細節,今年三月將諮詢立法會經濟事務委員會,按目前時間表,有關機構可於今年內正式成立。當局強調成立調查機構絕非架空民航處處長,亦與新空管系統無關。
立法會議員譚文豪指民航處作為本港的民航監管機構,除了提供空中交通服務,亦處理各種民航的牌照審批,「意外可能涉及唔應該批牌」,成立新機構可避免「自己人查自己人」。