差署混帳何時了 庫房損失知多少

前財政司司長唐英年有金句:人生有兩樣事情必然發生,就是交稅同死亡。其實,人生固然都有一個終點,但交稅就未必一定會發生,最近巴拿馬文件披露權貴透過離岸公司避稅已令人嘖嘖稱奇,審計署報告又踢爆差估署「斷估」評定物業的應課差餉值,加上追繳差餉不力,致使庫房蒙受重大損失。

現時差餉及地租分別按照物業應課差餉租值的百分之五及百分之三徵收,租值主要根據業主申報的租金資料計算,差估署平均每年向業主發出逾三十萬份申報表格,要求填報。但審計署發現,一○年度至一五年度,每年約有一成八的業主沒有交回申報表格,即使差估署檢控或發出警告信,欠交表格的人數仍有增無減,一五至一六年度較五年前勁升兩成二,至七千四百多人,每年少交多少差餉,根本難以估計。很明顯,差估署工作懶散又不加強執法,這是拒絕申報問題惡化的主因。

退一步說,即使業主交回表格,也不代表申報資料準確。再一次令人失望的是,差估署不是忠於職守,勤於查核,而是僅挑選擁有多個物業的差餉繳納人核實租金,平均每年僅核查二百四十個案,即平均每一千三百宗才查一宗,象徵大於實際,當然缺少阻嚇力,不誠實的業主因此有恃無恐。審計署的調查發現,錯誤申報的個案高達兩成八,包括租金款額及租賃期不正確等,何止影響全面重估應課差餉租值得出的結果,也令庫房蒙受損失。

眼下就有一個典型的例子,民政局常任秘書長馮程淑儀捲入官商換樓利益衝突醜聞,不僅避稅高達百萬元,她還將換來的兩個相連單位打通成一個單位,享受兩個物業的減免差餉優惠,估計三年來多收寛免約一萬二千元,差估署竟然蒙在鼓裏。連堂堂高官都拒絕準確申報物業資料,問題嚴重性不問可知。如果說貪婪是人的天性,那麼差估署明知有問題卻不加強執法,無疑起到縱容效果。

追收欠繳差餉不力,是差估署的又一罪狀。截至去年九月底,業主拖欠差餉及地租累積高達一億七千萬元,當中三成已拖欠兩年或以上,更有甚者,差估署還「放生」多類物業的業主少交甚至毋須繳交差餉,目前包括劏房業主、招牌持有人及天台屋業主甚至違規僭建的村屋業主亦獲豁免徵收差餉。誰都知道,劏房面積小環境差,但租金之高堪比豪宅,如果豁免差餉,不僅造成公帑損失,也是變相鼓勵非法劏房及僭建問題,對奉公守法的業主絕對不公平。法之不行,自上犯之,近年劏房遍地開花,連問責高官都一度經營劏房牟利,原來差估署也有一份「貢獻」。

見微知著,差估署混帳多多,正是整個港府胡混度日的縮影,年年審計報告有如照妖鏡揭出施政的不堪,但批評接受,態度照舊,問題繼續。針拮不到肉不知痛,如果損失的不是公帑,而是官僚自己的口袋,還會如此慷慨大方嗎?

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