縱橫捭闔:推行新人才管理制度

近日中共中央發布了《關於深化人才發展體制機制改革的意見》,提出構建新的人才管理體制,當中涉及培養、評核、人員流動和海外吸納等多方面的範疇。涵蓋國有企業、高等院校、科研院等企事業單位。研究制訂私有經濟組織和人才,進入黨政機關和國有企事業單位的配套政策措施。

《意見》的核心,是打通人員流通的渠道,特別是對於國際人才回國,以及社會人才進入政府兩個層面。為此,文件特別要求轉變政府對人員管理的職能,推動相關部門簡政放權、減少干預,建立政府人才管理服務清單和規制。至於強化人才的方向,則集中在專業性、行業性高端人才的放寬准入。

其實中國一直強調海外人才的引進,例如「千人計劃」等項目,圍繞國家重點創新項目、學科、實驗室、中央企業和國有商業金融機構,以至高新技術產業開發園區等,引進大約二千名科學家和行業領軍人才來華創業。文件這次進一步優化計劃,開闢專門渠道和實施特殊政策,對國家急需緊缺的特殊人才實現精準引進。至於政府向社會開放專門職位,《意見》支持地方政府和各部門可以按需要設立引才項目,各級政府也應該對如何實施文件內容,制訂具體方案。

人才是發展的關鍵,當下中國正面對經濟模式和公共治理的轉型,文件對此有針對性地作出回應。中國不存在靈活流通的所謂「旋轉門」制度,人才市場也只是處於剛起步發展的階段;希望文件能夠為此開啟更加開放的環境。