到底一個有經濟審查的方案，是否能夠保障市民退休後有尊嚴地生活？甚至一個有經濟審查的方案，在政治化的社會環境下，到底能否取得社會足夠的支持？如果政府確實有心做、真的希望做好，這兩個問題必須深究並解決的。當然，假如政府只是按一貫的手法，將一些沒有膽量處理的問題，置於討論、研究、再討論、再研究之狀況，則這個諮詢文件如何將全民退保「變形」，也沒有關係！
在政府官員發揮高超的中文水平、妙筆生花下，政府將放在諮詢文件的方案，已肯定會由民間用了幾十年的「全民」及「非全民」，改成「不論貧窮」及「有經濟需要」。代表所謂「不論貧窮」的「全民」方案，是周永新教授提出的全民老年金，有關計劃乃不設任何資產審查，任何年滿六十五歲長者，均可領取三千元的津貼。而開支的來源，除了政府之撥款，還需要僱員及僱主的「額外供款」。
至於代表所謂「有經濟需要」的「審查」方案，據悉需要對年滿六十五歲以上的長者進行經濟審查，凡符合資格者，可按資產之多寡，每月獲一千一百多元至三千四百多元不等，而這個方案則毋須僱員及僱主的「額外供款」。
在如此編成的諮詢文件中，單是「不論貧窮仍可獲資助」以及「額外供款」這兩個導向性的因素，已足以將社會之矛盾發酵，而不是朝解決問題的方向而行，成為政府「拖延」的擋箭牌。政府當然可以粗暴地推出一個「面目全非」的退休保障計劃，說成是回應了民間的訴求；正如政府粗暴地將「全民」及「非全民」，換成有傾向性的「不論貧窮」及「有經濟需要」……只是，這個根本不能真正回應民間的要求、未能真正保障市民退休的生活、社會不滿之情緒依舊而已！