廣東省發改委主任李春洪春節前透露:粵自貿區方案有望近期獲批,當中提出的負面清單,會針對港澳地區特別降低門檻,其他投資者不能享受同等待遇。換言之,將來港澳人士在廣東的自貿區內投資或經營,既能享受到CEPA特別安排的政策,又能享受到按自貿區設置的指導原則,且是「獨家享用」,這對香港來說,無疑是一份「羊年大禮」。
廣東自貿區自去年底獲批後,正密鑼緊鼓制訂方案,將提交國務院決定。據說,前海、橫琴和南沙三個大區域功能的區分,已有初步方向:前海將主要應對香港;橫琴主要應對澳門;南沙除了與港澳合作,還要更多地面向國際。
參照上海自貿區的經驗,廣東自貿區將推行「負面清單」管理模式(即「清單所無皆可行」),並在此基礎上,還會融入多年來在CEPA框架下的粵港澳合作,希望拓展新的經濟增長點。
過往,香港和內地簽署多項CEPA協議,在准入環節方面雖得中央政策允許,但去到一些地方政府,仍不時會遇到「門難進,限制多」的障礙,令香港的投資者或經營者頭痛不已。筆者認為,廣東自貿區的設立,若能確實消除這些障礙,對提升粵港兩地的經合效益,肯定可以倍增。
還有,自貿區對港澳的開放實行更低的門檻,政策上便可特別針對香港、澳門的特點來進行設計,可讓港澳的強項更有發揮機會。這不僅為香港提供了極大的發展商機,且有助廣東在開放過程中吸取經驗,完善整體制度的創新,然後走向國際。