泛民政治掛帥,總愛將一切問題歸咎於政治制度,社會貧富懸殊嚴重,經濟產業結構失衡,青少年激進,公務員離心,千錯萬錯,都是制度的錯,都是特首非民選產生所造成。政客這種先入為主的判論,固然是以偏概全,不足一哂,但話分兩頭,港府施政寸步難行,行政主導有名無實,的確又與政治制度缺失有不可分割的關係。
以政改為例,曾有內地中間人私下向泛民議員拉票,得到的答案是:「我們為甚麼要投支持票?」這句話的潛台詞就是,香港不行政黨輪替這一套,當反對派的只能永遠當反對派,反對港府既不用揀日子,亦不用講究合理不合理。在英、美等地區,執政權主要由兩大政黨爭奪,勢均力敵之下,雙方都有機會上台,都有機會向對方求票,所以當反對派的就有讓步的誘因,以換取將來掌權施政暢順;而香港的情況截然不同,反對派只要打過算盤計夠票連任,對港府的政策大可寸步不讓,儘管該項政策是合情合理,是最符合整體社會利益,甚至是獲得主流民意背書。
政治是妥協的藝術,一個沒有妥協空間的政治困局,執政者寸步難行,行政主導便無從談起。不過,泛民只能當反對派,不能當執政黨,這是從香港回歸第一日便已注定的命運。香港不是獨立政治實體,中央對特首有實質任命權,不可能給打着「反中抗共」旗號的反對派上台,這是人之常情,並不能說錯,最錯的是當年既然將行政主導寫入《基本法》,卻沒有相關配套確保落實,便不能說不是政治制度上的缺失。有研究港澳工作人士說,如果當年制訂《基本法》時想得透徹一點,列明首幾任的行政長官有權委任某個百分比立法會議員,令港府既有權亦有票,回歸十七年來的施政局面便有可能改寫。
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王俞