中紀委日前決定,將向中央辦公廳、中央組織部、宣傳部、統戰部、全國人大機關、國務院辦公廳、全國政協機關派駐機構。政治局會議表示,通過新設、調整等方式,實現中央一級黨和國家機關派駐機構全覆蓋。
如果從反面理解,上述七大機構過去一直就沒有中央紀委的派駐機構,在有關黨紀政紀監督執行上,說是張白紙恐怕有點誇張,但監督不力卻是一定的。同樣,說上述七大機構是法外之地也不盡然,不過,中辦、國辦、中央三大部、全國人大和全國政協,作為最高權力中樞,想必拿中紀委也從沒有真正當回事過。
從另一個角度說,中紀委書記王岐山領導下的紀檢監察系統,通過此次派駐,一舉擴大了手中的監督權力,他的政治分量和在權力版圖中的地位,與往日相比也得到了進一步提升。
派駐的概念,在政治局通過的《關於加強中央紀委派駐機構建設的意見》中,也得到了明確的界定:派駐機構可檢查駐在部門領導班子及其成員遵守黨內法規等情況,發現重要問題向中紀委報告;經中紀委批准,初步核實反映駐在部門領導班子及中管幹部的問題線索;受理對駐在部門黨組織和黨員的檢舉、控告;對駐在部門各級領導班子履行黨風廉政建設主體責任不力、造成嚴重後果的提出問責建議。
同時,派駐機構負責人可以參加或列席駐在部門領導班子會議;經批准可查閱或複製駐在部門的有關文件、資料、財務帳目等材料;經批准可對駐在部門有關領導幹部報告個人有關事項的材料進行查閱和調查核實。這些界定,在保證派駐機構獨立性的同時,其得到的授權也得到了較大擴張。
中紀委權力擴張,始自本屆政治局組成之初。習近平洞悉中共貪腐現狀,他選擇來自丁克家庭(不生孩子)的王岐山主管紀委,就是要紀委在一個無牽無掛、強而有力的一把手領導下,全力以赴、無所畏懼地對全黨上下進行監督監察。
兩年來,王岐山左衝右殺,搬掉正國級的周永康,副國級的徐才厚、蘇榮,以及一大批正副省部級官員,成績彪炳,威望正隆。
俗語云「上樑不正下樑歪」,兩年來的反貪腐實踐充分證明,最大的權力孕育最大腐敗,最大的腐敗就在最高層。周永康背叛組織,貪可敵國,徐才厚賣官鬻爵,批發將星。
兩人還大搞山頭主義,任用私人拉幫結派。周永康一脈在官場中星羅棋布,且盤根錯節扎根極深;徐才厚一系在軍中黨羽無數,且彼此勾連難以清除。周掌握政法公安系統,擁有準武裝力量;徐掌管軍隊政工多年,「徐家軍」已然成型。如果他們犯上作亂,其中的任何一人都有足夠的能量掀起滔天巨浪,危及最高執政者。
誠如中央社會主義學院教授王占陽所說,中國離顏色革命並不遠,周永康等腐敗高官的作為就是讓中共從紅黨變成黑黨的「黑色革命」,黨內腐敗分子其實比顏色革命更可怕,那些帶槍的腐敗分子最嚇人。這些話如黃鐘大呂,聽來醍醐灌頂。
不要以為貪腐分子只在意幾個臭錢,更不要以為貪腐分子政治上無訴無求,作為既得利益集團或特殊利益集團的成員,他們篤定會維護、捍衞自身利益,關鍵時刻,他們甚至不惜鋌而走險,拚死一搏。
所以,不要以為中紀委向七大中樞機關派駐機構,是一步可有可無裝點性的閒棋,習近平和王岐山這是在步步為營不斷進逼,兵臨既得利益集團和特殊利益集團城下,逼迫對方就範。