中共四中全會通過全面推進依法治國的決定,起草人之一的最高人民法院審判委員會專職委員胡雲騰透露,決定中的「堅持依法治國首先要堅持依憲治國」、「堅持依法執政首先要堅持依憲執政」這兩句話一度被拿掉。
他說,這兩句話最初是寫入決定中,後來有的部門說決定中很多內容已體現這兩句話,所以中間一度被拿掉。在四中全會討論時,有的領導認為,這兩句話應該寫入決定中。所以在最後起草班子開會討論是否採納該意見時,最後達成統一意見予以採納。
三禪解讀,胡雲騰這個揭秘是欲言又止。按照他這個公開說法,是否寫這兩句話是一個技術性問題,主張拿掉的是因為內容上已有所體現。但是,事實絕非如此。三禪相信,要拿掉的人,是怕寫了這兩句話,就是搞「憲政民主」。
三禪根據是,幾乎是同時,中央電視台引述中共理論專家說,中國的「依憲執政」不是西方的「憲政民主」。從另一角度看,要拿掉這兩句話的人就是覺得兩者是一樣的。事實上,二○一三年《南方周末》的元旦獻詞中有關「憲政夢」,就是在這個問題上觸礁。
根據央視報道的詮釋,四中全會明確提出堅持依憲執政,是一種規範國家權力的政體安排,是黨的領導權、人民當家作主和依法治國的高度統一。西方的憲政是不同政黨的競爭制度,從根本上說代表了不同政黨、不同集團的利益,實行立法權、司法權、行政權三權分立。其實,三禪理解,北京的依憲治國就是中共領導下的依憲執政,不搞多黨制。而企圖以「憲政民主」的理論,推翻中共執政是不允許的。