縱橫捭闔:亞太自由貿易區

APEC正式同意就建立「亞太自由貿易區」(FTAAP)的可行性展開戰略性調查研究。這意味着中、美兩國已經取得了某種程度上的共識。

現時在亞太地區內,主要有兩個經濟合作協定正在推進。第一個是由美國主導,排除中國的「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定」(TPP),目前參與談判的國家共有十二個,包括美國、新加坡、澳洲、汶萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯和越南。

另一個是擁有中國參與、但卻不包括美國的「區域全面經濟夥伴關係協定」(RCEP),談判由東盟發起,除了東盟十國之外,還有中國、澳洲、印度、日本、新西蘭和南韓。

這其實是中、美兩大國,在經濟領域角力的表現。TPP的門檻較高,主要集中在生產鏈融合的問題上。其主要內容是參考另一個由美國主導,包含美國和歐盟的「跨大西洋貿易與投資夥伴協定」(TTIP)的談判。

歐盟在談判中極力推動企業補貼、反壟斷和併購,一旦美、歐在產品技術標準上達成一致,成為新的國際標準,TTIP就將成為新的國際貿易和投資規則的基礎,進而影響新一輪全球化規則的制訂,並將通過TPP,大大提高亞太地區內,特別是欠發達經濟體參與全球化的能力。

這種分裂局面,對亞太區域整合將產生負面效果。

因此FTAAP反而可能是一條出路,但前路也肯定充滿了大國的博弈。