縱橫捭闔:以開放促改革

在談判當中,美方堅持中國不具備「市場經濟地位」,並持續以第三國為標準確定市場價格,可是由於選擇哪一個國家作為「替代國」(Surrogate country),在美國國內存在很大爭議,這便給美方自行決定提供空間。一旦任由美方選擇「替代國」,就容易造成中國商品價格,在包括土地使用權價格和銀行貸款利率等生產過程當中的成本,被界定為低於「市場價格」,從而使得正常的商業行為被定義成「政府補貼」,美方便可據此對中國的出口產品施加反補貼稅。

中方的應對,是堅持國有企業的一般市場主體地位,要求美國克制針對國有企業,以及國有企業商業夥伴的貿易措施,包括反補貼和反傾銷等等。

另外,中國也需要繼續堅持要求美國承認中國的市場經濟地位,停止對中國適用「替代國制度」。要求按照入世承諾,在二○一六年之前結束對中國適用「非市場經濟地位」待遇。同時,中方應該強調,請美方在其牽頭的「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定」(TPP)談判中, 審慎對待國有企業的問題,不應企圖通過與他國聯合向中國施壓,達致貿易保護主義的目標。

中國目前已經與超過一百個國家達成雙邊投資協定。據商務部國際貿易經濟合作研究院介紹,中方的態度是分領域、分保留比例和分步進行談判;而更深層次的考慮,則是如何提高利用外資質量和放鬆管制,達致繼入世之後的又一次「以開放促改革」經濟體制改革目標。