政改諮詢報告提及，一六年立法會選舉將不會更動。民主社會，普選制度，行政、立法本是兩條腿走路，特首普選之前設篩選，還可說有「一些普遍主流」意見支持，立會選舉則原封不動，報告更連理據、數據都少提，似乎純粹是政府認為；等於說行政一條腿先行，聽任立法一條腿瘸在後頭。
現在的幾百票特首，去到立會就算抬得起頭，也怕被議員扔這丟那，政府認受性不足，行政便舉步維艱。政改的如意算盤，特首普選如果成事，即便是有篩選，但嘴皮子說起來，特首還是由一百幾十萬票選出來，多過現在分區直選議員的幾萬票十來倍，到時真箇是說話音量都不一樣。
但天底下豈有便宜事，搞政改如果只給建制特首無端送上一百幾十萬票，而泛民無可能選上，泛民政客又豈會傻到這地步！政改會拉倒，不只是民間看法，就是政府也自己知自己事，提出這樣的政改方案必然會被拉倒。
立會內建制派靠功能組別佔了多數，但小圈子選出的特首已覺管治困難，立會選舉的所謂加大民主成分，不就是研究去除功能組別，到時會內佔多數的便未必是建制派，政府要施政，必然比現在還困窘。
因此，對政府來說，特首如果無法透過政改增加認受性，立會也不用旨意增加民主程度，所謂兩條腿走路，便是情願兩條腿都動不了，也不願見立法會先行完全民主；特首普選被拉倒，立會的民主進程也必然被拉倒。
政治說起來，便是討價還價，政改報告等於直接跟泛民說，政改不只是特首普選，更包含立會民主化，想要廢除功能組別，得先接受特首有篩選。