政府認同有延長公務員退休年齡的迫切需要，以應對人手不足及部門青黃不接的問題，諮詢文件預計未來公務員的流失率會較高，必須採取合理措施緩解問題。
流失率是一個需要小心界定的概念。自然流失主要指到了退休年齡，就會離開政府；非自然流失則指員工基於各種原因未屆退休年齡已經離開政府，其中私人企業的挖角，導致公務員跳槽，是較常見的情況。
近年高中層官員，包括政務級或專業職系的首長級官員轉到大企業任職的人數有上升趨勢。政府不作公開評論，也不願提供有關的數據，但業界則議論紛紛，影響所及，政府高層也感受到相當壓力。
「政府工不好做」，近年成為熱門話題。政府弱勢，管治權威不彰；民粹主義盛行，各級官員承受的壓力倍增；加上投訴文化逐漸流行，教公務員叫苦連天；而各項政策及法例未能與時並進，執行起來往往阻力重重，前線官員感受尤深。
倘若企業提供足夠誘因，公務員跳槽的情況普遍。幾個總商會的行政總裁全由前政務官出掌即是上佳例子。政府要挽留人才及吸引臨退休或已退休公務員繼續為市民服務，其競爭對手將是企業，殆無疑問。諮詢文件承認要吸引退休後繼續服務，應基於自願及要提供足夠誘因，才能成功。究竟誘因何在，的確值得研究。
事實上，近年提早退休的官員不在少數。