克里米亞昨天舉行公投（Referendum），決定是留在烏克蘭，還是加入俄羅斯。筆者趁此介紹一下公投這種歷史悠久的政治決策手段。
上世紀七十年代，歐洲不少國家曾經舉行公投，因為這些國家需要決定是否加入當時新建立的「歐洲經濟共同體」（EEC）。另外，希臘和西班牙也曾經通過公投確立憲政制度。在英國和加拿大，公投也被用來解決一些地區分離主義的爭論。但要說舉行公投最多的地方，要算是美國的一些西部州份和瑞士。英國的首次公投，則是在一九七五年進行。
由此分析，公投的議題比較多是針對：一、一個國家的國體，例如是否加入某個超國家體制；二、正在設計一個新的政體。這一次克里米亞公投便屬於上述類別。該地區一直存在着地位歸屬的爭議。由於克里米亞是俄羅斯在上世紀五十年代，因着前蘇聯的緣故劃歸烏克蘭的，這種俄羅斯和烏克蘭從同為前蘇聯加盟共和國的關係，過渡到俄烏今天作為兩個獨立國家的關係，成為了這次主張公投決定克里米亞歸屬人士的主要法律基礎。
這些國家要以公投來決定國體問題，是由於正面臨選擇「是否改變國家主權」這個根本問題：歐洲諸國公投決定是否加入歐共體，因意味着或要讓出部分國家權力；克里米亞公投決定是否脫烏入俄，因這代表克里米亞自治共和國主權的根源有變。
事實上，公投是十分嚴謹的政治程序，要符合很多條件才能夠進行。明天續談。