大道之行:收復黃岩島的啟示

中國向菲律賓施壓,在東盟成員國中,採取孤立菲律賓的策略。在黃岩島事件中不惜動用軍艦為後盾,高調打擊菲方,做法頗為成功,令其他區內勢力以至美日同盟不能不有所顧忌,知所克制。

奧巴馬自○九年底提出「重返亞洲」戰略,其後數年逐步加快步伐及加大力度,以確保美國在亞太地區的戰略主導地位。美國劍指中國,通過盟友日本的積極協助,構建對中國的新包圍圈,其中菲律賓及越南是重要的棋子,尤其是菲律賓,更是反華急先鋒。

在美國的扶持下,菲律賓自阿基諾三世於二○一○年登上總統大位後,主動拉攏美國介入南海爭端,雙方一拍即合。前年起,美國將菲律賓納入「全球合作夥伴計劃」,涵蓋經濟、外交及安全等領域,菲外長曾高調宣稱「美國是菲律賓唯一的戰略夥伴」。

菲律賓大量購入美式軍備,除軍艦軍機以增強南沙群島區域的海空巡邏外,又裝置防空雷達系統及增派陸戰隊於所佔的島嶼,展示一派不惜與中國在區內對抗的氣勢。

結果去年四月中國在派出海監船營救受菲方襲擾的漁民之餘,借勢調整,一舉奪回黃岩島及其附近海域的控制權,沉重打擊菲方的氣燄。中方重新掌握主動權,也藉此測試美國介入南海問題的決心和程度。

美國不願意深度介入,其政策體現所謂「積極中立」的原則,採取動口、幕後支援及協調的方式,避免在台前高調與中國對抗。