扶貧需要長遠策 港府莫做大罪人

當局即將發表首條官方貧窮線,之後有何配套扶貧政策,成為關注焦點。受扶貧委員會委託研究退休保障的社福界權威周永新教授開出藥方,指扶貧需多管齊下,包括增加交通津貼紓緩在職貧窮;推出學習津貼應對兒童貧窮;推動退休保障解決長者貧窮。如果港府從善如流,扶貧將大有可為。

港府過去一直漠視以致不承認香港有貧窮問題,造成貧窮問題不斷惡化,現在願意劃出貧窮線,是面對現實的表現。不過,劃線不是難事,具體分析不同貧窮人群的特殊需要,提供針對性的幫助,才是困難所在。對於香港有多少貧窮人口,港府及民間有不同的估計,周教授本人推算目前全港貧窮人口達一百二十九萬,當中有五十至六十萬名長者,沒有子女的在職貧窮人口約二十萬,還有約三十萬為貧窮兒童。

周教授建議對症下藥,可將目前交通津貼由六百元大幅提高至逾千元,協助在職貧窮人士;整合現行多個學童資助項目,改設學童學習津貼,按家庭收入分三級資助育有子女的貧窮家庭;對於長者貧窮問題,他表示已收集政黨及政團意見,十一月份將召開公聽會聽取民意,經整合推算分析,預料明年初完成報告提交扶委會,其中關鍵是退休金供款模式,他個人傾向是港府供一半,僱主及僱員合供餘下一半。

其實,提高交通津貼及整合學童津貼,只是在原有基礎上小修小補,爭議不大,推行不難,最有看點的是退休保障計劃。根據周教授的設想,僱主及僱員毋須額外付出,只要將目前的強積金供款轉為退休金供款即可,另一半由港府庫房支付,目前僱主及僱員合共每月最高供款是二千五百元,若增加一倍至五千元,基本上可以保障長者日常生活所需。對港府來說,由於已有生果金計劃,每名長者多則二千元少則一千元,若將生果金併入退休金,港府付出其實並不算多。考慮到港府庫房長年水浸,財政加外匯儲備高逾二萬億元,港府應付供款當是綽綽有餘。再說,即使有朝一日庫房不足,港府要求額外開源,如適當增加稅收,也是無可厚非,相信市民會理解的。

對窮得只剩下錢的港府而言,缺的不是資源,而是承擔。歷屆港府一直以各種似是而非的理由推搪安老責任,不是說人口老化造成龐大財政壓力,就是說財政儲備愈多愈好;不是藉口社會上對全民退保沒有共識,就是強調財政儲備需為退休公務員提供保障。其實,取之於民,用之於民,天經地義。全民退保之所以至今仍然只聞樓梯響,不少公公婆婆不得不執紙皮過活,說到底是港府涼薄孤寒。是不為也,非不能也。

不怕少年苦,最怕老來窮。長者貧窮是香港最大的貧窮問題,後顧之憂是絕大多數打工仔揮之不去的夢魘。如果本屆政府繼續在安老問題上拖拖拉拉,無所作為,就是名副其實的「大罪人」。