香港人很緊張中共十八大後誰主管香港。故此，各方猜度人選，但很可惜，這些猜度是人云亦云，無甚根據，這也難怪，香港乃至海外對中國內地的決策系統和程序都不甚了了。中國政府從來不公布涉及黨的決策的組織與人事。不過，由於內地與香港交往頻密，香港所知的，即使是一鱗半爪，也多於海外。
我們知道的是，港澳協調小組屬中共中央的決策機構，代表着中國的黨管決策、政府執行的體制，也屬跨行政系統的協調和決策機構。權力的大小決定於小組的政治級別，若由政治局常委掛帥，便屬最高級別，小組的辦事機構或秘書處便是國務院港澳辦公室。情況一如國台辦之與台灣協調小組的關係，小組的組員包括相關的黨政部門的代表，例如統戰系統、經貿系統、情治系統等等。
作為港澳政策的最高決策機構，並不是每天開會辦事，日常工作當然是由港澳辦處理，次重要事務由文件傳達劃圈決定，但應有定期會議，也應由小組的組長與副組長分別向政治局常委會和組長國務院常務會議匯報或呈請決議等。海外及香港往往批評中共人治，事實上，除毛澤東晚期的人治外，中共一直以來依賴組織與程序來管治黨、軍及政府。
在港澳小組的體制裏，香港的中聯辦屬派出機構，除了包含在香港的本地黨政工作外，代表着眾多內地黨政部門在港的派出機構，如經濟部貿易處便代表國務院商務部。中聯辦並不是一個權力機構，因此難說西環治港。