中共十八大全面改組中央最高領導層，連帶「中央港澳工作協調小組」也換班，香港社會關注中央對港政策是否有變，人事變動帶來政策改變，看來也難以避免，只是多少的問題。近日政圈熱議港澳辦副主任張曉明的文章，其論點似有收緊香港高度自治空間之嫌。由於文章刊登在向全國發行的《十八大報告輔導讀本》之中，影響面廣泛，加上身兼中央後補委員的張曉明，官方背景明顯，言論受到本港政界高度關注，勢所難免。
文章的焦點論述，可用一句說話概括：把「基本法規定的屬於中央的權力行使好，使中央與特別行政區的關係切實納入法制化、規範化軌道運行」。張曉明舉例指出，如特首向中央述職和報告香港的重要情況及重大事項制度；落實中央對主要官員的任命權；人大常委對特區立法的監督權也要落實好等。
按照《基本法》的有關規定，處理外交、國防及中央與香港特區的關係，權在中央，屬於「一國」題中之義，○三年大遊行有人高喊「還政於民」的口號，令中央感到震驚，於是收緊特區政制發展的空間，把終極決定權收歸全國人大。
近期「去中國化」的呼聲有所上升，舉龍獅旗及主張「城邦論」，以至叫「大陸人滾回大陸」等現象，令中央感到憂慮，現職與退休高官紛紛抨擊有人搞港獨，認為中央應該加以約束這類出格的言論。由「不干預、有所為」，到「適度介入、擴大影響」，再提升至「法制化、規範化」，看來中央對港政策，有了新的發展。