大道之行:行政立法關係多變

新一屆立法會的會期正式展開,立法會主席、內務委員會及財委會正副主席經過全體議員投票選出;下周三將舉行全體會議,特首梁振英將以答問方式向立法會解釋政府施政,象徵行政與立法關係進入一個新階段。

行政與立法關係會有一個磨合過程,未來半年的互動會否出現衝突或混亂,值得關注。立法會多新人,議員未必熟書,要經過一段時間才能掌握議會運作的特點,今屆議會由過去六十席增加至七十席,議會內部的運轉,也需要時間變得成熟與順暢。

用新人多、聲雜及山頭多來形容立法會,最貼切不過。由左翼激進到右翼保守,邊緣社群、基層市民、中產專業到工商界與財團,其利益均能在議會內找到代理人;議事堂上,激烈對碰,針鋒相對的辯論,勢所難免。

不論建制派還是泛民主派,在立法會內均有眾多山頭。建制派有九個大小山頭,泛民主派則更多達十一個,兩大陣營合共二十,有趣的是,兩大陣營均沒有能號召群雄的武林盟主,政府要做游說工作,會相當吃力。

新政府是一個弱勢政府:民望不彰,誠信備受質疑,班子能力不足,政策多甩漏。可以預期行政與立法關係,未來將更複雜多變,兩者之間的溝通與合作,存在極多變數。

當前首要的觀察點,將是「長者生活津貼」計劃上會,政府的方案,能否取得足夠票數支持,對未來行政與立法關係,會帶來啟示。