扶貧縱有千萬策 難解港人後顧憂

繼當局宣布即將向立法會提交長者特惠生果金政策細節,關愛基金亦從昨日起接受居住於惡劣環境下低收入、非綜援「N無人士」申請三千至八千元不等的租金津貼,估計有一萬三千戶、近三萬人受惠。梁振英政府上任百日,強調民生政策「成熟一項就推出一項」,總算沒有白講。

過去港府歷次派糖,都有所謂「N無人士」無法受惠的問題。前朝曾蔭權政府於是成立「關愛基金」為扶貧不力遮醜,意在幫助現行福利制度下的漏網之魚,而「為居住環境惡劣的低收入人士提供租金津貼」項目正是其中之一。事實上,由於房屋供應嚴重失衡,樓市狂飆不止,愈來愈多市民既無資格入住公共房屋,也買不起私人樓,只能棲身租金堪比豪宅又危機四伏的劏房、板間房、天台屋之中,境況的確令人同情。當局適當動用公帑為他們提供幫助,雖說姍姍來遲,且是一次性措施,但多多少少體現社會關懷之意。

當然,關愛基金可用的資源始終有限,要解決這部分無殼蝸牛的居住問題,最終還是要多建公屋、居屋,盡快安排他們上樓。問題是,目前社會高度政治化,港府找地建屋困難重重,新界東北發展計劃本可以容納十五萬人口,竟然被扣上「割地賣港」、「富豪雙非城」等莫須有罪名,寸步難行,部分政客大玩兩面派手法,一方面要求政府多建房屋,一方面又以各種似是而非的理由阻撓施政,這是十足的偽善。

不可否認,關愛基金成立至今已推出不少扶貧措施,由資助清貧學生遊學、資助長者鑲牙,到為劏房住戶搬遷及長者家居清潔與陪診服務提供津貼,再到為新移民派錢等等,堪稱名目繁多,五花八門,關愛基金因此獲得「萬金油基金」的綽號。可惜的是,這些措施多屬小打小鬧,小修小補,既無焦點,亦欠系統性,到底有多少扶貧實效,不能不令人懷疑。說到底,香港的貧窮問題屬結構性,其中尤以長者貧窮問題最為突出,老無所養、老無所依,是無數打工仔揮之不去的後顧之憂,這不是零敲碎打的扶貧措施及象徵性的生果金政策可以解決得了的,只有推行全民退休保障制度,才是標本兼治的正道。

全民退保已討論多年,愈來愈成為社會共識,而港府坐擁金山銀山,完全具備推行的條件,關鍵在港府有沒有承擔而已。曾蔭權政府推卸責任,將全民退保議題束之高閣,這固然是涼薄無能的表現,而部分政客希望將長者特惠生果金搞成全民退保,要求取消資產審查,人人有份,也有魚目混珠之嫌。新政府決定將關愛基金與重建後的扶貧委員會合併,為推動全民退保提供了一線機會。

「不謀全域者,不足謀一域;不謀萬世者,不足謀一時。」全民退保關乎香港未來是否長治久安,需要執政者有勇氣、有承擔、有謀略、有眼光,新政府能否建功立業,大家不妨拭目以待。