「一國兩制、港人治港、高度自治」落實在香港的管治層面，不僅僅是行政系統也即政府運作、制訂政策的問題。雖然香港標榜「行政主導」，但行政系統的管治功能受到很大限制，立法系統、司法系統、新聞媒體、社會輿論、民意民情都對行政系統、政府施政構成強而有力的制衡、監督。隨着「雙普選」到來，這種制衡、監督將愈來愈強而有力，所謂「行政主導」遲早名存實亡。
香港行政長官一直是「行政主導」的化身，中央也總是說「支持行政長官、特區政府依法施政」，好像有了對行政長官的支持，香港的管治問題就可以基本解決似的；也因此，中央這些年把很多精力、資源放在挑選、培養、督促行政長官方面。然而，效果很不理想，這當然有中央對行政長官「所託非人」的問題，當然有兩位行政長官董建華、曾蔭權本身無能的問題，不過，更「結構性」的問題是，香港的政制架構、社會文化根本不是「行政」可以「主導」得了的，也即九七回歸後，香港並不存在中央想像中的「行政主導」，它不過是虛幻的紙上談兵。
當然，在這種情勢下，行政長官如果才德兼備、能力較強，也不至於把香港搞成今天這副爛樣子，民怨民憤可以不這麼大，香港的經濟民生可以不會如此問題叢生，人心可以不必如此混亂。因此，董建華、曾蔭權要為今天的亂局負起行政責任是毫無疑問的。對此，朝廷也心中有數，因而當年會半途換掉董建華，這些年會不斷敲打曾蔭權。
如今又到了快要更換行政長官的時候，有了十四年董、曾無能、朝廷「所託非人」的教訓，中央希望今次能「選」出一個合格的特首，「選」出一個好過董、曾的特首，以為這樣就可以收拾他們留下的爛攤子，為香港管治開出一片新天地。願望是好的，但不可能實現，一是香港難「行政」主導，二是無「長官」之材。