唐英年與梁振英近日轉趨高調參選,頻頻會見社會團體,放言高論政見,不點名批評現屆政府,風頭已經蓋過曾蔭權與一眾高官。他們與公務員團體對話,尤其受到媒體重視,報道之詳盡,令公務員眼前一亮。
中央視公務員治港為特區經濟繁榮、政治穩定的主要支柱。在可見將來,香港不會出現執政黨,特區政府的有效管治,所倚靠的主要力量就是公務員隊伍。誰人登上特首寶座,必須取得公務員的信任與支持,才能「坐得穩,做得好」。
近年公務員多怨氣,對政府領導層之弱勢管治甚有意見。前線公僕面對民粹崛起,公共行政環境政治化,傳統法例逐步過時,以致公共政策脫離民意,令推行起來變幻不定,在依法執行公務或提供服務時,受到的阻力倍增,更成為市民的「出氣袋」。
從體制層次上講,現代政府重視跨部門協調,以化解經濟、民生及政治的挑戰,垂直式單一部門運作的方式明顯不足,加強政策局之間及同一政策局內不同部門之間的合作,是公共政策的大潮流,可惜特區政府的表現遠遠落後於先進國家的政府。
梁振英就公務員事務提出的五大理念,方向正確,顯然有備而來。其中提到公務員不應兼顧政治工作,對優化高官問責制具針對性,應盡量減少高級公務員的政治角色所帶來的工作壓力。
政府領導層具體力撐公務員與制訂政策時,要好好與公務員溝通,道理上不難明,卻是說易行難。要有制度上的保證,從理念到制度,需有決心與誠意,才能逐步兌現。
唐英年講五天工作制應擴展至全體公務員,能討好公僕,難在落實,切忌賣口乖。