菩提明鏡:北京在南海自綑手腳

外交部長楊潔篪在印尼峇里島和東盟諸國簽了一個落實《南海各方行為宣言》指導方針,他說這是有利維護和平穩定大局,符合本地區各國共同利益。

不過,三禪所見,海內外華人輿論沒有為之歡呼,相反質疑聲音不絕於耳。北京學者指,如果這個指導方針可緩和中國和越南、菲律賓等國的關係能夠落實,只能說明中國作出重大的讓步,不客氣地說,就是北京當局「以主權換緩和」。因為,目前不是中國侵佔越南、菲律賓的領土,而是他們侵犯中國的主權(越南佔我南威島等二十九個島礁,菲律賓佔我中業島等十個島礁)。

其次,北京學者以為這個指導方針是在希拉妮到印尼前達成,就是將美國排除在南中國海爭議之外,這其實也是自欺欺人。事實是,美國介入愈來愈深,這個指導方針不但約束不了東盟國家,更加約束不了美國。

目前,這個方針的內容還不見公開,但從迹象可見,存在兩大問題:一、繼續迴避主權誰屬的根本性問題;二、迴避《南海各方行為宣言》簽訂十年來誰違反了、誰要負責及糾正的問題。事實上,一直以來,只有中國嚴格執行該宣言不改變現狀的條款,既沒有控制新的島礁,也沒有在爭議海域開採石油;相反,越、菲既繼續侵佔中國在南沙群島的島礁,更加修固定的設施和軍事設備,甚至大肆開採石油。

實際上,《南海各方行為宣言》的維持現狀條款,限制了中國光復失土,北京對違反者不問責維權而再搞指導方針,便是在自己手腳上再綑多一條繩。