替補機制真兒戲 無謂再作假諮詢

立法會議員出缺替補機制引起滿城風雨,當局經過上次跪低投降後,昨日推出四個方案進行兩個月公眾諮詢。政制及內地事務局局長林瑞麟表示,最終會否進一步調整方案,會視乎諮詢結果。然而,相關文件甫一推出,還沒正式展開諮詢,便已引起諸多質疑,有學者直斥這根本是假諮詢,再折騰也是白費力氣。

當局提出的四個方案包括:一,限制辭職議員參加同屆任期的補選;二,由同一名單替補空缺,即港府早前修訂的建議,如果同一名單沒有適當人選或沒有人願意填補,則由最大餘額得票的候選人補上;三,與方案二機制相同,但不會涵蓋因去世、重病或其他非自願情況出現的空缺,這些空缺會以補選填補;四,由同一名單替補空缺,如果最後無法由同一名單候選人替補,議席則會懸空。

很明顯,這份諮詢文件具有強烈的引導性,很難不引起人們的質疑,當局口口聲聲「持開放態度」、「無傾向性」,可謂此地無銀三百両。更荒謬的是,在四個方案中,當局只能確定方案二不會引起法律挑戰,也就是說,當局連替補方案是否合法合憲也搞不清楚就推出來諮詢,這不是胡鬧嗎?有議員質疑其中涉及議席懸空的方案是否符合《基本法》,亦有議員認為港府應先弄清楚所有方案會不會違憲才進行諮詢,總而言之,這份諮詢文件可以說是一無是處。

眾所周知,替補機制涉及重大的法律及政制問題,當局理應以《基本法》及相關法律為依歸,由研究、諮詢、總結到立法,按部就班,步步為營,絲毫不能馬虎。然而人們見到的卻是,當局先是在無諮詢之下霸王硬上弓,被迫跪低後又急就章推出漏洞百出的所謂諮詢方案,好像小孩子玩泥沙似的,簡直兒戲至極,難怪連建制派議員亦認為這根本是鬧劇,不想再瞎折騰。

本來,議員隨意辭職搞公投,添煩添亂,而且浪費公帑,確實令不少市民反感,當局立法堵塞現行制度上的漏洞,這是無可厚非的。可惜的是,當局辦事草率鹵莽,既不按程序,又漠視民意,一味想草草了事,結果事與願違,替補機制立法不成,反而弄得民怨沸騰,二十二萬人上街示威,迫使當局不得不跪低投降。更想不到的是,經此折騰後,當局依然沒有吸取教訓,竟推出這樣一份漏洞百出、劣評如潮的諮詢文件,實在是咄咄怪事。

古人說,凡事有疑,慎毋遽行。在不適當的時候做適當的事尚且不可能成功,何況港府是在不適當的時候做不適當的事,不碰得頭破血流才怪。實際上,泛民主派得勢不饒人,他們要求的是徹底收回替補機制,而不是修修補補,更不是有名無實的假諮詢,所以不難預料,當假諮詢結束後,不管當局採納哪個方案,都勢必引發沒完沒了的爭議甚至司法挑戰。世上本無事,庸官自擾之,這種虛有其名的諮詢到底有何意義,不能不令人懷疑。